【光明時(shí)評】

作者：雷 明（新疆財經(jīng)大學(xué)“天池學(xué)者”特聘教授、北京大學(xué)光華管理學(xué)院二級教授）

近期，在四川省政府新聞辦舉行的一場(chǎng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題新聞發(fā)布會(huì )上，成都市轄縣蒲江作為典型被宣介。蒲江將生態(tài)打造為該縣金字招牌，提出了“田園生態(tài)商務(wù)區”理念，打造綠色發(fā)展新經(jīng)濟和總部企業(yè)“鄉野辦公空間”，吸引科技類(lèi)、數字類(lèi)等800余家企業(yè)落戶(hù)。

近年來(lái)，全國各地堅持守護綠水青山，在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的當下，以“綠”為先、向“綠”而行，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中堅持綠色發(fā)展理念，厚植綠色發(fā)展實(shí)力。資源稟賦各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，各地正積極布局落子，一座座小城正持續展現向“綠”而行的城市名片。

當前，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的賽道上，“綠色”已從單一的環(huán)保概念轉化為驅動(dòng)經(jīng)濟轉型、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)鄉村全面振興的核心動(dòng)能?！跋蚓G而新”不僅是生態(tài)命題，更是民生工程。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力綠色發(fā)展，同樣需要將“利民”作為核心標尺，在確保讓青山綠水成為生活標配的同時(shí)，將生態(tài)資源轉化為真金白銀?？h域經(jīng)濟“向綠而新”的實(shí)踐，又是一場(chǎng)以人民為中心的深刻變革。只有當生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，縣域發(fā)展才能真正實(shí)現生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統一。這不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代要求，而且是發(fā)展為了人民的價(jià)值回歸。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展，必須堅持“綠”與“新”的雙向奔赴。通過(guò)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現代經(jīng)濟體系，讓青山綠水好空氣激發(fā)區域發(fā)展動(dòng)力，讓群眾推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園成為生活常態(tài)。這種轉變，本質(zhì)上就是在用綠色生產(chǎn)力重構縣域發(fā)展邏輯，即生態(tài)保護不是限制發(fā)展的“緊箍咒”，而是創(chuàng )造幸福的“金鑰匙”。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展的“利民”本質(zhì)，體現在環(huán)境改善與民生需求的精準對接上。通過(guò)推進(jìn)城鄉綠化、建設生態(tài)公園、治理河湖污染等工程，群眾能直觀(guān)感受到環(huán)境質(zhì)量的提升。同時(shí)，通過(guò)延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )造更多靈活就業(yè)崗位，如生態(tài)種植、林下經(jīng)濟、環(huán)保服務(wù)、綠色物流、鄉間旅游等，為就業(yè)群體打造平臺。這種“看得見(jiàn)的美”與“摸得著(zhù)的利”結合，讓生態(tài)保護成為與生活息息相關(guān)的實(shí)惠。

通過(guò)健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，縣域可將山水林田科學(xué)轉化為可量化、可交易的發(fā)展資本。如建立自然資源有償使用制度、探索橫向生態(tài)補償機制，在守護綠水青山的同時(shí)，讓群眾在碳匯交易、生態(tài)修復中獲得收益。這種“生態(tài)銀行”的建設思維，讓群眾在生態(tài)保護中創(chuàng )造生態(tài)紅利、收獲經(jīng)濟實(shí)惠。在具體實(shí)踐中，可以通過(guò)建設生態(tài)產(chǎn)品交易中心、完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，推動(dòng)生態(tài)資源向市場(chǎng)化配置轉變。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展體現在環(huán)境保護上，體現在將生態(tài)資源轉化為就業(yè)機會(huì )和經(jīng)濟收益上。通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、碳匯交易等模式，群眾可以“靠山吃山”但不再“坐吃山空”，如培育林草經(jīng)濟、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造“不離土、不離鄉”的增收機會(huì )。通過(guò)延伸林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展林草產(chǎn)品精深加工，縣域可形成“種—養—加—銷(xiāo)”一體化產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)創(chuàng )造護林員、生態(tài)旅游服務(wù)、特色種植、草秸編織等崗位，讓群眾在育苗管護、生態(tài)研學(xué)等服務(wù)環(huán)節獲得穩定收入。更重要的是，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有強帶動(dòng)性和普惠性，可吸引青壯年返鄉創(chuàng )業(yè)，為剩余勞動(dòng)力提供護林員、生態(tài)導覽員、養蠶員等適配崗位，真正實(shí)現家門(mén)口就業(yè)。

以制度綠色創(chuàng )新保證群眾共享綠色紅利?？h域發(fā)展中所蘊含的綠色新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)制度創(chuàng )新與政策支持?！坝袨檎?有效市場(chǎng)”的協(xié)同，可以有效激發(fā)縣域經(jīng)濟的綠色潛能。通過(guò)完善生態(tài)補償機制、推廣綠色金融、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措，如開(kāi)發(fā)“林權抵押貸”“生態(tài)修復貸”等金融產(chǎn)品，引導社會(huì )資本參與生態(tài)項目建設。通過(guò)推行“林長(cháng)制+網(wǎng)格化”管理模式，實(shí)現生態(tài)資源的精準管控。通過(guò)建立“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”合作模式，讓農民通過(guò)入股、務(wù)工等形式共享生態(tài)產(chǎn)業(yè)收益。通過(guò)數字化平臺促進(jìn)林產(chǎn)品交易，降低中間成本。通過(guò)財稅優(yōu)惠、金融支持等政策工具，激勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)綠色就業(yè)崗位，讓生態(tài)保護與民生改善形成良性循環(huán)。

《光明日報》（2025年04月28日 02版）