日前，歐盟委員會(huì )副發(fā)言人波德斯塔在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，歐盟與美國進(jìn)行的貿易談判不會(huì )對歐盟的對華政策產(chǎn)生影響。她表示，歐盟的對華政策“仍然保持不變”，不會(huì )同中國“脫鉤”。盡管歐盟方面對中國的態(tài)度依然有所保留，但從其最新表態(tài)中可以看出，歐盟已經(jīng)開(kāi)始重新審視與中國的關(guān)系，并主動(dòng)對華釋放一些積極信號。在美國對各國濫施關(guān)稅，嚴重沖擊國際經(jīng)貿規則和秩序的背景下，中歐在各領(lǐng)域的合作更顯得十分寶貴。中共中央政治局委員、外交部長(cháng)王毅22日在同奧地利外長(cháng)邁因爾-賴(lài)辛格通電話(huà)時(shí)表示，中歐應扛起國際責任，共同捍衛多邊貿易體制，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟。
作為世界經(jīng)濟的兩大支柱，中國與歐盟本就具備堅實(shí)的合作基礎。在美國以關(guān)稅為武器對各國進(jìn)行無(wú)差別攻擊的情況下，中歐合作的重要性更是日漸凸顯。
第一，關(guān)稅戰損害了中歐經(jīng)濟發(fā)展所依靠的國際環(huán)境。中歐都有自己的“看家本領(lǐng)”，有著(zhù)不同的發(fā)展路徑，在各領(lǐng)域擁有各自的優(yōu)勢，但雙方都是經(jīng)濟發(fā)展同全球深度融合的經(jīng)濟體，且都從中獲益良多。中歐在國際經(jīng)貿領(lǐng)域取得的各種成就，是中歐在市場(chǎng)經(jīng)濟規律之下通過(guò)自身努力達成的。美國以推動(dòng)“制造業(yè)回流”為借口推行保護主義，試圖轉移國內矛盾、扭轉“產(chǎn)業(yè)空心化”的困境，根本不管全球經(jīng)濟運行的深層邏輯。若美方發(fā)起的關(guān)稅戰強行打破了全球產(chǎn)供鏈平衡，中歐雙方的利益都將受到嚴重損害。對于經(jīng)濟復蘇十分艱難、持續面臨重大地緣政治風(fēng)險的歐盟而言，其最需要的就是可靠且可持續的經(jīng)濟合作伙伴，中國恰恰具備這種條件。中歐經(jīng)濟總量合計占全球GDP約35%，雙方的合作將有助于減少各自發(fā)展存在的風(fēng)險，也有助于國際經(jīng)濟秩序的穩定。
第二，中歐合作符合歐洲“戰略自主”的發(fā)展規劃。一直以來(lái)，歐洲在經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域均對美國有著(zhù)不同程度的依賴(lài)，其發(fā)展路徑也因此存在隱患。本屆美國政府剛上臺不久就給了歐盟“當頭一棒”，不僅刻意忽視歐洲的地位和作用，還否定了美歐一直以來(lái)“共享”的價(jià)值觀(guān)，嚴重動(dòng)搖了美歐間跨大西洋信任的根基。美國隨后實(shí)施的關(guān)稅政策，則進(jìn)一步削弱了歐盟對美元體系和美國承諾的信心。歐盟方面開(kāi)始認識到，唯有擺脫依附、實(shí)現“戰略自主”，才有可能在經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域掌握主動(dòng)權。中國與歐洲并無(wú)根本性的矛盾，雙方在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結構、投資與技術(shù)合作等領(lǐng)域互補性強，經(jīng)貿聯(lián)系極其密切，還有更大的發(fā)展空間。中歐合作能幫助歐洲構建穩定的抗風(fēng)險供應鏈，依托中國市場(chǎng)降低對美依賴(lài)，為其經(jīng)濟注入更多韌性。
第三，中歐合作符合雙方維護多邊秩序的共同訴求。多邊主義體現平等、互利、開(kāi)放原則，強調通過(guò)對話(huà)方式解決分歧、調整各方關(guān)系，以協(xié)商確定合作內容及方向，在共同利益基礎上開(kāi)展合作，力求在最大程度上照顧各方利益關(guān)切，反對排他性、歧視性的關(guān)系。歐盟的發(fā)展歷程，本質(zhì)上是通過(guò)制度整合在多邊主義規則框架下尋求“確定性”的實(shí)踐過(guò)程，其經(jīng)濟在某一時(shí)期內的快速發(fā)展，也得益于歐盟內部各成員國的協(xié)調合作，以及多邊主義在全球范圍內的流行。美國的“退群”、關(guān)稅霸凌等行為，直接沖擊了多邊主義國際秩序，也沖擊了歐盟的“生存根基”。中國也一直是維護和踐行多邊主義的重要力量，重視在聯(lián)合國等多邊組織框架內發(fā)揮建設性作用，在多邊框架內特別倡導開(kāi)放、包容、透明的合作議程。由此看來(lái)，中歐在維護多邊貿易體制、反對單邊主義等方面的價(jià)值觀(guān)契合，擁有廣泛的共同利益。雙方合作不僅能為全球經(jīng)濟穩定提供“壓艙石”，更能向世界釋放強烈的維護多邊主義秩序的信號。
盡管歐盟內部的結構性分歧、歐盟對中國的認知偏差等因素，將讓歐盟對中國的態(tài)度在未來(lái)一段時(shí)間內仍然“別扭”，但不可否認的是，中歐合作仍有進(jìn)一步發(fā)展的潛力和動(dòng)力。維護多邊主義、反對保護主義，不僅符合中歐雙方的利益，更是全球經(jīng)濟穩定的關(guān)鍵支撐。未來(lái)，隨著(zhù)合作機制的深化，兩大經(jīng)濟體有望在供應鏈韌性、綠色轉型、數字治理等領(lǐng)域拓展空間，為構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟注入持久動(dòng)力。中歐攜手，既是順應歷史潮流的必然選擇，也是捍衛人類(lèi)共同利益的主動(dòng)擔當。唯有堅守自由開(kāi)放、深化務(wù)實(shí)合作，才能驅散保護主義陰霾，為全球治理開(kāi)辟穩定發(fā)展的新航道。（作者是上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院副教授）
