中美擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間,兩國都從數十年的貿易投資合作中獲得巨大收益。但近年來(lái),美單邊主義、保護主義抬頭,美國政府連續升級對中國輸美商品加征關(guān)稅水平,不僅將中美經(jīng)貿關(guān)系推向危險邊緣,還將打破以市場(chǎng)為導向的自由貿易規則,傷害包括美國在內的各國人民福祉,損人害己,得不償失。
中美經(jīng)貿關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏(yíng)。中美建交46年來(lái),雙邊貿易投資合作成果豐碩。中美互為重要的貿易投資伙伴,雙邊貿易額增長(cháng)270多倍,雙向投資存量超2600億美元,超過(guò)7萬(wàn)家美國企業(yè)在華投資興業(yè),對華出口支撐了美國內93萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟體,雙邊經(jīng)貿合作形成“你中有我、我中有你”的緊密格局,為兩國人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,也為全球經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
近年來(lái),面對貿易摩擦和外部干擾,中美經(jīng)貿關(guān)系仍展現出強大韌性,2024年,中美貿易額達到6882.8億美元,逆勢增長(cháng)3.7%。中國美國商會(huì )1月23日發(fā)布的《2025中國商務(wù)環(huán)境調查報告》顯示,53%的在華美資企業(yè)計劃在2025年增加投資,48%的在華美企把中國視為全球前三大投資目的地。蘋(píng)果公司將擴大在中國的應用研究實(shí)驗室;3M投資5000萬(wàn)美元的智能切割中心在其上?;^生產(chǎn)基地正式啟用;特斯拉投資約14.5億元人民幣建設特斯拉上海儲能超級工廠(chǎng)等。大量事實(shí)和數字表明,在相互依存的全球化時(shí)代,中美經(jīng)貿利益深度融合,互為補充。
單邊主義、保護主義損害雙邊經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展。近年來(lái),美國大肆推行單邊主義和貿易保護主義,頻繁在經(jīng)貿問(wèn)題上采取單邊行動(dòng)。今年2月以來(lái),美國對中國輸美商品加征多輪關(guān)稅,以芬太尼為由先后兩次對華加征20%的關(guān)稅,對華加征34%的所謂“對等關(guān)稅”,并進(jìn)一步加征到125%,累計加征145%關(guān)稅。美新政府上臺以來(lái),對中國輸美商品全面加征關(guān)稅已經(jīng)達到前所未有的水平,這無(wú)疑動(dòng)搖了中美經(jīng)貿關(guān)系根基,不僅引發(fā)全球市場(chǎng)劇烈震蕩,也徹底打亂企業(yè)商業(yè)計劃,推高美國進(jìn)口商品成本和通脹預期,最終受損的還是美國企業(yè)和民眾利益。
此外,美國還對華取消小額包裹免稅政策,討論取消中國永久正常貿易關(guān)系地位,加嚴對華雙向投資限制,對中國造船等行業(yè)發(fā)起“301調查”并提出征收港口費等限制措施。這些單邊主義、保護主義做法,不僅嚴重破壞中美經(jīng)貿合作,而且擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定,阻礙世界經(jīng)濟復蘇。美方做法遭到國際社會(huì )普遍反對,美國內也有很大反對聲音。
美對華濫施關(guān)稅的借口完全站不住腳。美方炮制“不公平競爭論”等虛假敘事,作為對中國濫施關(guān)稅的借口。美方指責中國實(shí)行非市場(chǎng)政策,通過(guò)所謂“國家主導”的補貼、強制技術(shù)轉讓等做法,尋求不公平競爭優(yōu)勢,削弱美國商品在全球市場(chǎng)的競爭力。這種說(shuō)法罔顧事實(shí)。中國經(jīng)濟在全球市場(chǎng)的海洋里發(fā)展壯大,靠的是超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、齊全的產(chǎn)業(yè)配套、豐富的勞動(dòng)力資源和充分的市場(chǎng)競爭。中國始終踐行自由貿易理念,認真遵守世貿規則和加入承諾,不斷擴大自主對外開(kāi)放,致力于打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則,公平對待內外資企業(yè)。中國關(guān)稅總水平為7.3%,低于入世承諾,接近發(fā)達國家平均水平。
美方炮制的虛假敘事和濫施關(guān)稅做法,以主觀(guān)臆斷和單邊評估為依據,無(wú)視基于比較優(yōu)勢的全球化分工,無(wú)視多年來(lái)多邊貿易談判達成的利益平衡結果,無(wú)視中國對外開(kāi)放的努力和成就,無(wú)視中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟增長(cháng)所做貢獻,也無(wú)視美方長(cháng)期從中美經(jīng)貿合作中大量獲利的事實(shí)。其實(shí)質(zhì)是在“美國第一”價(jià)值導向驅使下,以犧牲他國乃至國際社會(huì )正當利益為代價(jià),服務(wù)于美國的霸權利益。
平等對話(huà)、互利合作才是解決經(jīng)貿分歧的正確之道。正如美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇所說(shuō),沒(méi)有人能從貿易戰中獲益,關(guān)稅政策是“雙輸”的。貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家,中方不愿打貿易戰,但中國政府捍衛國家發(fā)展權益和人民正當利益不會(huì )動(dòng)搖。
中美是世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家,兩國發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同,在緊密的經(jīng)貿合作中出現分歧和摩擦是正常的,但打關(guān)稅戰、貿易戰絕不是解決問(wèn)題的良策。雙方坐下來(lái),從維護兩國和全球長(cháng)遠利益出發(fā),開(kāi)展平等對話(huà)、探討互利合作,尋找對各方都有利的解決方案,符合全世界人民的期盼。(作者是商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員)