【環(huán)球時(shí)報綜合報道】編者的話(huà)：“如果日本什么都讓步，那我們將無(wú)法保障我們的國家利益?！?月21日在國會(huì )會(huì )議上，日本首相石破茂發(fā)表了美國發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰以來(lái)他最強硬的表態(tài)之一。在華盛頓4月2日宣布對其他國家加征所謂“對等關(guān)稅”后，日本是第一個(gè)與美國進(jìn)行談判的國家。相較于加拿大、歐盟相繼宣布對美國的反制措施，日本顯得較為克制，但東京并非無(wú)牌可打。與此同時(shí)，美國的最大貿易伙伴之一歐盟，雖然也在與華盛頓進(jìn)行談判，但同時(shí)在做最壞的打算，從杏仁等農產(chǎn)品到摩托車(chē)等工業(yè)制品，再到大型科技公司，都在布魯塞爾的反制清單上。

“美債成了白宮的壓力點(diǎn)，現在全世界都知道了”

4月2日，美國總統特朗普簽署關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對貿易伙伴加征10%的“最低基準關(guān)稅”，并對某些貿易伙伴征收更高關(guān)稅。一周后，白宮宣布，大多數國家的“對等關(guān)稅”被暫緩90天施行，但10%的基準關(guān)稅以及對進(jìn)口至美國的汽車(chē)、鋼鐵和鋁產(chǎn)品25%的關(guān)稅仍然有效。據路透社報道，3名消息人士表示，在定于5月1日發(fā)布的季度展望報告中，日本央行將大幅下調對2025財年（2025年4月至2026年3月）的經(jīng)濟增長(cháng)預期。根據今年1月的預測，日本2025財年經(jīng)濟將增長(cháng)1.1%。上述消息人士表示，日本央行內部尚未就美國關(guān)稅政策給日本造成的損害程度達成共識，這將部分取決于日本能否獲得關(guān)稅豁免。不過(guò)，有經(jīng)濟學(xué)家表示，如果針對日本的“對等關(guān)稅”實(shí)施，該國的經(jīng)濟增長(cháng)率將降低0.8%。

雖然美國關(guān)稅政策可能給日本經(jīng)濟造成重擊，但石破茂政府多次表示，不會(huì )做出重大讓步。據彭博社報道，石破茂4月21日再次強調，日本不會(huì )為了就關(guān)稅問(wèn)題達成協(xié)議而一味屈從于美國的要求。此前一天，他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就日本與美國達成關(guān)稅協(xié)議的時(shí)間表示，如果不能達成雙方都滿(mǎn)意的結果，就沒(méi)有意義。

雖然日本政府表示，不會(huì )對美國關(guān)稅政策進(jìn)行報復，但日本一名議員近期呼吁，東京應考慮出售其持有的美國國債，以此反制華盛頓。路透社等媒體稱(chēng)，美國財政部的數據顯示，截至2025年1月，日本持有的美國國債價(jià)值約為1.08萬(wàn)億美元。雖然日本財務(wù)大臣加藤勝信拒絕了上述議員的呼吁，但加拿大投資研究公司“BCA研究”的分析師埃文斯直言，主要持有美國國債的不是日本政府，而是一些企業(yè)。德國數據公司Statista的統計顯示，截至2023年底，持有美國國債的主要是日本銀行、養老基金和保險公司等。

有分析認為，美國政府4月9日突然宣布對大部分國家暫緩90天實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”，與美債被大量拋售有關(guān)。據美國CNBC網(wǎng)站報道，作為美國國債的最大持有者，日本受到懷疑。埃文斯則認為近期拋售美債的主力是日本生命保險相互會(huì )社，“如果這些保險公司擔心美國政策反復無(wú)常，希望減少風(fēng)險敞口，那么（日本）政府也無(wú)能為力”?！斑@（美債）成了白宮的壓力點(diǎn)，現在全世界都知道了?！睋鴱V播公司（BBC）4月20日報道， 知名英國經(jīng)濟研究機構凱投宏觀(guān)首席北美經(jīng)濟學(xué)家阿什沃斯直言，盡管美國政府能夠抵抗股市的震蕩，但一旦債券市場(chǎng)也開(kāi)始疲軟，讓其屈服只是時(shí)間問(wèn)題。

日本首次向美科技巨頭發(fā)反壟斷禁令

除了美債外，日本還可以向美國企業(yè)施壓。4月15日，日本反壟斷機構公正交易委員會(huì )認定谷歌公司在日本市場(chǎng)違反了反壟斷法，并向這家美國科技巨頭發(fā)出禁令，要求其立即停止不正當競爭行為。禁令還要求谷歌盡快成立由獨立第三方組成的監督體系，在未來(lái)5年內持續監測相關(guān)整改措施的落實(shí)情況，并定期向日本公正交易委員會(huì )報告。

日本對谷歌發(fā)出禁令受到日媒的廣泛關(guān)注，包括NHK電視臺等在內的多家日本媒體在報道時(shí)，均強調這是日本首次向美國科技巨頭發(fā)出反壟斷禁令。遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋認為，盡管日本此次對谷歌發(fā)出的禁令未必是出于對美國關(guān)稅措施的報復，但從時(shí)間點(diǎn)來(lái)看仍引人聯(lián)想，似乎是對美國進(jìn)行警告?？紤]到美國政府的關(guān)稅措施，不排除日本方面今后通過(guò)施壓美國大型企業(yè)的方式來(lái)獲得對美關(guān)稅談判籌碼的可能。

雖然擁有反制美國關(guān)稅的手段，但日本政府可能不得不在一些領(lǐng)域做出讓步，以期與華盛頓達成協(xié)議。當地時(shí)間4月20日，美國總統特朗普在其社交媒體賬號上列出8項其他國家針對華盛頓的“非關(guān)稅欺詐手段”，點(diǎn)名批評日本。根據特朗普的說(shuō)法，日本使用所謂的“保齡球測試”來(lái)阻礙美國公司向日本銷(xiāo)售汽車(chē)，“他們把一個(gè)保齡球從20英尺（1英尺約合0.3米）高的空中扔到汽車(chē)的引擎蓋上。如果引擎蓋凹陷，那這輛車(chē)就不合格。太可怕了”?！度毡窘?jīng)濟新聞》網(wǎng)站4月20日表示，該媒體了解到，作為與美國關(guān)稅談判的一部分，日本正在考慮放寬對進(jìn)口汽車(chē)的安全規定，試圖緩解白宮對美國汽車(chē)出口日本不足的擔憂(yōu)。

此前還有消息稱(chēng)，日本政府考慮增加美國大米和大豆進(jìn)口，以此作為與美國談判的籌碼。不過(guò)，石破茂4月20日表示，在與美國的關(guān)稅談判中，將謹慎對待日本農產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放?？紤]到美方的要求，這位日本首相稱(chēng)“不會(huì )在食品安全問(wèn)題上妥協(xié)，日本人的安全必須得到妥善保護”。

另?yè)餐鐖蟮?，美國希望以關(guān)稅為籌碼，換取日本在安全保障領(lǐng)域的讓步，預計美方今后將要求日方增加負擔駐日美軍駐留經(jīng)費并大量購入美國產(chǎn)防衛裝備品。美國智庫蘭德公司分析師貝內特稱(chēng)，本屆美國政府認為“為維持東北亞的和平與穩定，美國長(cháng)期以來(lái)在經(jīng)濟上受到剝削”。不過(guò)，中國國際貿易學(xué)會(huì )常務(wù)理事、全球化智庫高級研究員何偉文表示，在日駐軍更多是出于美國的需求，而非日本，日本許多人都希望美軍撤離。

馮德萊恩：通過(guò)加征服務(wù)業(yè)關(guān)稅向美施壓

“歐盟正在為更多美國關(guān)稅做準備?！睋绹鳦NBC網(wǎng)站、德國廣播電臺等媒體報道，盡管與美國進(jìn)行了對話(huà)，但歐盟仍然可能被美國征收更多關(guān)稅。在美國宣布對其他國家征收“對等關(guān)稅”后，歐盟計劃對部分美國產(chǎn)品征收10%至25%的關(guān)稅，包括牛仔褲、摩托車(chē)、杏仁和大米等。這些措施原定于4月15日生效。歐盟委員會(huì )和歐盟成員國一直在制定一份將于5月16日生效的進(jìn)一步關(guān)稅清單，其中包括鋼鋁制品、紡織品、牛肉以及大豆等。美國4月9日暫停向大多數國家加征“對等關(guān)稅”后，歐盟委員會(huì )宣布暫緩對美國商品征收報復性關(guān)稅。不過(guò)，歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩4月10日表示，如果與美國的談判不令人滿(mǎn)意，歐盟將采取反制措施。

彭博社稱(chēng)，有歐盟消息人士透露，歐盟的其他反制措施包括將美國公司排除在公開(kāi)招標之外。歐盟還考慮禁止或嚴格限制向美國出口其難以獲得替代的商品。

美國大型科技公司也是歐盟反制美國的一大目標。據歐洲新聞網(wǎng)、德國電視二臺等媒體報道，美國多名科技巨頭1月參加特朗普的就職典禮表明，他們與白宮的關(guān)系很緊密。馮德萊恩日前表示，如果歐美之間的談判破裂，歐盟準備通過(guò)加征服務(wù)業(yè)關(guān)稅來(lái)向華盛頓施加壓力。

歐盟與美國的雙邊年貿易額超過(guò)1.5萬(wàn)億歐元。CNBC網(wǎng)站稱(chēng)，歐盟的數據顯示，2023年，該地區對美國的服務(wù)貿易逆差為1090億歐元，對美商品貿易順差為1570億歐元，這導致整體上歐盟對美國的貿易順差為480億歐元?！皩λ鼈儯ù笮涂萍脊荆﹣?lái)說(shuō)，歐洲是一個(gè)非常有吸引力的市場(chǎng)?！瘪T德萊恩對德國《時(shí)代周報》表示，歐盟有4.5億人口，與世界其他地區相比，歐盟民眾生活水平很高，時(shí)間也很自由。這也意味著(zhù)，在歐盟，數字服務(wù)有著(zhù)巨大的營(yíng)業(yè)額和利潤，沒(méi)有一家公司愿意失去進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的機會(huì )。

美國的關(guān)稅舉措引發(fā)歐盟有關(guān)數字稅的討論。數字稅的支持者希望美國科技公司能夠成為其關(guān)稅談判中的薄弱環(huán)節。德國巴伐利亞州數字部長(cháng)梅林表示：“我們不應該袖手旁觀(guān)，看著(zhù)美國試圖用高關(guān)稅榨干我們，而美國科技公司卻在這里賺取數十億美元的利潤，且幾乎不繳納任何稅款?！泵妨忠?shī)W地利為例說(shuō)，該國已開(kāi)征數字稅。具體來(lái)說(shuō)，梅林的提議針對的是年營(yíng)業(yè)額達7.5億歐元及以上的公司。德國經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)家弗拉茨舍爾強調，實(shí)現這一目標的法律工具都已經(jīng)存在，但對美國科技公司采取行動(dòng)需要政治勇氣。

法國經(jīng)濟與財政部長(cháng)隆巴爾建議通過(guò)監管打擊美國大型科技公司對歐盟數據的使用。數據被視為人工智能的“黑金”，歐洲市場(chǎng)的規模使其對美國科技巨頭具有強大吸引力。此外，歐盟還可以通過(guò)部署“核選項”，即使用此前通過(guò)的反脅迫工具，將一些美國公司排除在歐洲市場(chǎng)之外、推遲向美國公司發(fā)放營(yíng)業(yè)執照并限制其獲得公共合同。

據英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志報道，根據歐盟法律，除非有特定多數成員國反對，反制關(guān)稅由歐盟委員會(huì )負責制定，但更嚴厲的對策，如限制市場(chǎng)準入等，需要獲得特定多數成員國的支持。對科技巨頭征稅等政策則掌握在各個(gè)成員國手中。

“美國的關(guān)稅措施可能引發(fā)歐洲與美國大型科技公司脫鉤?！钡聡?jīng)濟新聞網(wǎng)報道稱(chēng)，歐洲可以在沒(méi)有俄羅斯天然氣的情況下生存下去，這曾經(jīng)被認為是不可想象的，但現在看來(lái)可能不再那么遙不可及了。未來(lái)歐洲大陸不再依賴(lài)美國技術(shù)可能沒(méi)有想象中那樣難。不過(guò)，歐洲新聞網(wǎng)也表示，新冠疫情和俄烏沖突促使歐盟委員會(huì )推動(dòng)“技術(shù)主權”議程，以減少對海外地區的依賴(lài)，但相關(guān)議程成果甚微，歐盟大多數云服務(wù)仍掌握在少數幾家美國公司手中。

關(guān)稅戰對美國打擊比對歐盟更大

德國經(jīng)濟研究所日前發(fā)布的研究報告顯示，未來(lái)4年內，美國“對等關(guān)稅”措施可能令歐盟損失1.1萬(wàn)億歐元，讓德國損失2900億歐元。根據比利時(shí)布魯蓋爾智庫在其網(wǎng)站發(fā)表的文章，歐盟對美國出口最多的是醫藥產(chǎn)品、公路車(chē)輛和機械。愛(ài)爾蘭是迄今為止歐盟受美國關(guān)稅影響最大的國家，原因是該國產(chǎn)品特別是醫藥產(chǎn)品對美國的出口依賴(lài)較強。意大利是受影響程度第二大的國家，其交通運輸設備、時(shí)尚和汽車(chē)制造業(yè)受影響程度高。

“美國加征關(guān)稅可能會(huì )對歐洲造成有限的打擊?！敝菐觳剪斏w爾發(fā)表的文章稱(chēng)，華盛頓關(guān)稅政策對歐盟經(jīng)濟的影響在可控范圍內。多項研究表明，關(guān)稅戰對歐盟貿易的影響可能遠低于對美國貿易的影響。如果美歐不能就關(guān)稅問(wèn)題達成協(xié)議，美國對歐盟的出口可能下降8%至66%。相比之下，歐盟對美國的出口會(huì )下降0.6%至1.1%。美國受到更大影響的部分原因是，所有美國貿易伙伴都可能采取報復行動(dòng)。對美國來(lái)說(shuō)，這將減少與所有國家的貿易，但對其他國家來(lái)說(shuō)，關(guān)稅只會(huì )減少其與一個(gè)伙伴的貿易，那就是美國。

此外，美國關(guān)稅政策對歐盟國內生產(chǎn)總值（GDP）的影響可能很低，美國受到的影響將比歐盟更嚴重。如果不能與歐盟達成關(guān)稅協(xié)議，美國的GDP可能下降0.7%，而歐盟的GDP則可能下降0.3%。在大多數研究涵蓋的歐洲大國中，德國經(jīng)濟受到的影響可能特別嚴重，估計其GDP平均收縮0.4%。

在美國關(guān)稅大棒的影響下，各國都在積極拓展貿易圈，以減少對美國市場(chǎng)的依賴(lài)。據“德國之聲”報道，歐盟計劃推動(dòng)貿易多元化進(jìn)一步發(fā)展，以對抗美國的貿易保護主義。西班牙首相桑切斯近期對越南等國進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，就是為了開(kāi)拓新市場(chǎng)。然而，歐洲政策中心分析師?？寺娣Q(chēng)，歐洲將難以用其他市場(chǎng)取代美國，因為美國經(jīng)濟規模更大，美國人也更富有。

據日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前報道，石破茂將于本月下旬起訪(fǎng)問(wèn)越南等東南亞國家。這是繼今年1月訪(fǎng)問(wèn)馬來(lái)西亞和印尼后，石破茂再次訪(fǎng)問(wèn)東南亞。石破茂近期還曾與新加坡總理黃循財、馬來(lái)西亞總理安瓦爾通話(huà)，就美國加征關(guān)稅對全球經(jīng)濟的影響交換意見(jiàn)，并確認將繼續保持密切溝通。日本的這一系列外交活動(dòng)都反映出，在美國關(guān)稅政策影響下，東京正積極拓寬與其他國家的合作。

【環(huán)球時(shí)報駐德國特約記者 昭東 環(huán)球時(shí)報記者 李萌 環(huán)球時(shí)報特約記者 孟明 李靜】