趙申洪 中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略研究院助理研究員

4月17日，中國國家主席習近平開(kāi)啟了對柬埔寨的訪(fǎng)問(wèn)之旅。此訪(fǎng)既是中柬傳統友誼的延續，也是雙方在新時(shí)代深化戰略協(xié)作的重要契機，必將譜寫(xiě)中柬命運共同體新篇章，為地區穩定與發(fā)展注入新動(dòng)能。

習近平主席此次訪(fǎng)柬具有多重意義。

一是深化新時(shí)代中柬命運共同體建設。習近平主席時(shí)隔9年再次訪(fǎng)問(wèn)柬埔寨，核心目標在于推動(dòng)中柬關(guān)系從“高質(zhì)量、高水平、高標準”的戰略定位向更高層次邁進(jìn)。雙方將探討“中柬關(guān)系新定位”，圍繞政治互信、互利合作、安全保障、人文交流、戰略協(xié)作五大領(lǐng)域達成系統性共識。此舉旨在鞏固兩國“鉆石六邊”合作架構，回應2023年雙方確立的“新時(shí)代中柬命運共同體”建設目標。

二是強化黨際交流與治國理政經(jīng)驗互鑒。中柬關(guān)系的核心在于兩黨高層的戰略引領(lǐng)。柬埔寨人民黨與中國共產(chǎn)黨長(cháng)期保持密切交往，通過(guò)黨際對話(huà)機制深化治國理政經(jīng)驗交流。習近平此次將專(zhuān)門(mén)會(huì )見(jiàn)人民黨主席洪森親王，延續近年來(lái)兩黨高層每年至少一次的戰略對話(huà)機制，為兩國關(guān)系超越政府換屆周期提供制度保障。

三是應對地區安全與經(jīng)濟治理挑戰。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構與地緣政治博弈加劇，東南亞成為大國競合前沿。面對美西方“印太戰略”施壓及南海局勢復雜化，中柬戰略協(xié)作凸顯特殊價(jià)值。此訪(fǎng)將深化雙方維護多邊主義、反對“脫鉤斷鏈”的共識，推動(dòng)“工業(yè)發(fā)展走廊”與東盟互聯(lián)互通規劃對接。落實(shí)中央周邊工作會(huì )議“筑牢安全屏障”部署，借助柬埔寨在東盟影響力助力中國—東盟自貿區3.0版建設，強化區域經(jīng)濟治理協(xié)同。

中柬友誼源遠流長(cháng)。近年來(lái)，兩國關(guān)系更是取得突破性進(jìn)展。

一是政治互信達到歷史新高。一方面，中柬高層互動(dòng)機制化。2023年，洪森親王卸任首相后仍以人民黨主席身份訪(fǎng)華，開(kāi)創(chuàng )“政黨+政府”雙軌對話(huà)新模式。2024年，柬埔寨新首相洪瑪奈上任后選擇首訪(fǎng)中國，體現“鐵桿”友誼超越領(lǐng)導人更迭的穩定性。另一方面，雙方在核心利益上相互支持。柬埔寨連續多年在聯(lián)合國人權理事會(huì )支持中國涉疆、涉港立場(chǎng)，中國則支持柬方維護主權和獨立，反對域外勢力干涉其內政。

二是經(jīng)濟合作呈現立體化格局。中柬共同打造的“工業(yè)發(fā)展走廊”（以西哈努克港為中心）已吸引超200家中國企業(yè)入駐，貢獻柬埔寨30%工業(yè)產(chǎn)值；“魚(yú)米走廊”使柬埔寨大米對華出口增長(cháng)45%，并帶動(dòng)農業(yè)機械化率提升至62%。中柬基礎設施聯(lián)通加速推進(jìn)，金港高速公路縮短從金邊到西港車(chē)程至2小時(shí)，由中國企業(yè)投資建設的暹粒吳哥國際機場(chǎng)是柬埔寨目前規模最大、設施最先進(jìn)的國際機場(chǎng)。

三是安全與人文協(xié)同創(chuàng )新。中柬兩國不斷加大非傳統安全合作。中柬2024年聯(lián)合摧毀多個(gè)跨境電詐集團，遣返涉案人員1200余名。兩國人文交流機制化。2024“中柬人文交流年”舉辦活動(dòng)300余場(chǎng)，互派留學(xué)生突破1.2萬(wàn)人；河南—柬埔寨“空中絲路”實(shí)現每周15班直航，帶動(dòng)少林文化在柬埔寨傳播。中國援建的23個(gè)“友好扶貧示范村”使12萬(wàn)民眾脫貧；中方為柬埔寨培訓千余名專(zhuān)業(yè)人才；中國援建考斯瑪中柬友誼醫院并設立中醫藥中心，提升柬埔寨公共衛生能力。

中柬合作對雙邊、地區和世界都有重要意義。

第一，中柬合作服務(wù)中國周邊外交布局。在美國強化美菲軍事同盟、激化南海爭議的背景下，中柬合作彰顯中國“親誠惠容”周邊外交理念的有效性。由于柬埔寨是東盟重要成員，中柬合作有助于中國深化與東盟的互聯(lián)互通，推動(dòng)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地。

第二，中柬合作打造了“全球南方”國家團結合作新范式。中柬合作打破“援助—依附”傳統模式，創(chuàng )造“平等互惠+能力建設”新范式。例如，暹粒機場(chǎng)采用BOT模式（建設—運營(yíng)—移交），既保障柬方長(cháng)期收益，又體現中國企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

第三，中柬合作樹(shù)立人類(lèi)命運共同體理念的區域實(shí)踐標桿。中柬命運共同體建設已形成多層次嵌套的制度體系：以黨際交流為引領(lǐng)、以六大合作領(lǐng)域為支柱、以多個(gè)雙邊機制為支撐。這種系統化合作模式得到國際社會(huì )普遍肯定，其經(jīng)驗正通過(guò)中柬智庫論壇等平臺向非洲、拉美國家推廣。

此次中國國家主席訪(fǎng)柬，既是兩國關(guān)系高水平的體現，也是面向未來(lái)的戰略布局。在百年變局加速演進(jìn)之際，中柬兩國通過(guò)深化黨際交流、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、應對共同挑戰，正攜手打造“高質(zhì)量、高水平、高標準”的命運共同體，為區域和平與發(fā)展注入新動(dòng)力，為動(dòng)蕩世界注入穩定力量。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲