澳大利亞總理阿爾巴尼斯日前表示，澳大利亞政府將開(kāi)始著(zhù)手推進(jìn)終止澳大利亞北領(lǐng)地政府與中國民企嵐橋集團的租約，以收回達爾文港的管理經(jīng)營(yíng)權。他聲稱(chēng)：“我們希望它（達爾文港）掌握在澳大利亞人手里?！卑姆磳h領(lǐng)袖達頓也表達了類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。對此，外交部發(fā)言人在近期的例行記者會(huì )上表示，中方敦促澳方切實(shí)為中國企業(yè)在澳投資運營(yíng)提供公平、非歧視、可預期的營(yíng)商環(huán)境，不要泛化國家安全概念，不要把正常的商業(yè)合作政治化。

為什么今年澳朝野兩黨會(huì )不約而同地聲稱(chēng)將對這一租約下手呢？首先，這可能與今年5月將舉行的澳聯(lián)邦議會(huì )選舉有著(zhù)密切聯(lián)系。近年來(lái)，在對華政策上展示強硬態(tài)度幾乎已經(jīng)成了澳政黨在選舉期間的標準動(dòng)作。朝野兩黨在選情白熱化時(shí)拿達爾文港租約說(shuō)事的主要目的可能有三個(gè)：顯示執政能力和應變手段、爭取更多支持，轉移選民對經(jīng)濟問(wèn)題的注意力，以及避免被對手抓住“對華軟弱”的把柄。在大選馬上就要舉行的當口，只要是能夠爭取更多選票的行動(dòng)都在各黨派的考慮范圍內，即使是較為務(wù)實(shí)的阿爾巴尼斯也不例外。

其次，在美國政府對全世界揮舞關(guān)稅大棒，連盟友都不能幸免的情況下，不排除澳政府會(huì )將其對待達爾文港租約的態(tài)度，作為與華盛頓方面交易的籌碼，并以此向美國方面示好。達爾文港所在的達爾文市是澳大利亞最北部的港口城市，地理位置十分關(guān)鍵，是美國“印太布局”中位于西太平洋的戰略要地。為將達爾文港打造成圍堵對手的“橋頭堡”，美軍從2012年就開(kāi)始在該地部署軍事力量。對于美國對達爾文港的心思，澳政府心知肚明。一些澳大利亞政客認為，在達爾文港的問(wèn)題上順從美國能夠培養美國對澳好感，加上澳方向來(lái)重視在美國主導的“奧庫斯”框架下的合作，美國有可能在關(guān)稅等問(wèn)題上對澳“網(wǎng)開(kāi)一面”。

事實(shí)上，達爾文港項目是中澳合作互利共贏(yíng)的典型案例。經(jīng)澳大利亞特恩布爾政府批準，澳大利亞北領(lǐng)地政府于2015年與中國嵐橋集團簽署了總值5.06億澳元的租賃權協(xié)議，將達爾文港碼頭租賃給嵐橋集團，租賃期99年。自嵐橋集團接手運營(yíng)達爾文港以來(lái)，該港口的年吞吐量從1600萬(wàn)噸增長(cháng)至超3000萬(wàn)噸，達爾文港也已經(jīng)成為澳聯(lián)通亞洲國家的重要貿易樞紐：僅2023年，澳大利亞就通過(guò)該港口向中國出口大約50萬(wàn)噸的各類(lèi)礦石產(chǎn)品，同時(shí)向亞洲市場(chǎng)（包括日本、韓國和中國臺灣地區等）出口約1500萬(wàn)噸的液化天然氣。

然而，澳國內一些右翼政客、媒體和反華智庫學(xué)者對此視而不見(jiàn)，依然與美國政府一道，持續不斷地以“威脅國家安全”等借口對澳政府施壓，要求澳政府審查該項目。莫里森政府和阿爾巴尼斯政府分別于2021年和2022年對該租約進(jìn)行安全審查，兩次審查結果均表明，所謂的“中國威脅”完全是子虛烏有，所謂的“安全風(fēng)險”也根本不存在。若澳政府真的強行收回達爾文港運營(yíng)權，不僅可能需要根據《中澳自貿協(xié)定》中相關(guān)條款支付巨額賠償，還要承受此事可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)倒退、就業(yè)流失，以及國家信用的衰減。

達爾文港為澳大利亞帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )效益已然表明，中澳經(jīng)貿合作帶來(lái)的好處是實(shí)實(shí)在在的。數據顯示，2022—2023財年，對華貿易使澳平均家庭可支配收入增加2600澳元，為澳創(chuàng )造59.56萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，使澳家庭節約生活成本4.2%。這充分說(shuō)明，穩定且龐大的對華貿易為澳民眾增收、就業(yè)、消費帶來(lái)了巨大的好處。在當今世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力、單邊保護主義甚囂塵上的情況下，連續、穩定的中澳經(jīng)貿合作，對于澳大利亞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意義可謂極其重要。

總而言之，莫須有的“安全威脅”不應成為中澳經(jīng)貿合作的“絆腳石”。維護中澳間互惠互利的合作，不僅符合兩國人民的共同利益，也符合亞太地區求穩定、謀發(fā)展的大局。目前已然回歸正軌的中澳合作，更應在凝聚共識、化解分歧的過(guò)程中，迎接更加光明的未來(lái)。（作者是華東師范大學(xué)教授、亞太研究中心主任）