【環(huán)球時(shí)報記者 倪浩 環(huán)球時(shí)報駐美國特約記者 馮亞仁】編者的話(huà)：4月12日，美國公布相關(guān)備忘錄，豁免計算機、智能手機、半導體制造設備、集成電路等部分產(chǎn)品的“對等關(guān)稅”。美“對等關(guān)稅”自4月2日推出以來(lái)，就已兩度做出調整。這一政策不僅沒(méi)有解決美自身任何問(wèn)題，反而嚴重破壞國際經(jīng)貿秩序，嚴重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民生活消費。美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報道稱(chēng)，美政府堅持認為，關(guān)稅是一種“萬(wàn)能藥”，一種可以恢復貿易平衡、重振美國制造業(yè)、減輕美國民眾稅負、讓他國“屈服”的經(jīng)濟工具。而事實(shí)已證明，美國政府抓錯了“藥方”。

從今天起，《環(huán)球時(shí)報》推出“拆解美‘對等關(guān)稅’多重謬誤”深度認知系列，用3篇文章剖析美國政府上述目標的不可行性和邏輯的荒謬之處。從“逆差清零”的“經(jīng)濟文盲”式幻想，到制造業(yè)回流的“空中樓閣”，再到民眾生活改善的“鏡花水月”，美國“對等關(guān)稅”政策以“經(jīng)濟公平”之名行貿易霸凌之實(shí)，不僅違背多邊主義原則，更無(wú)視全球經(jīng)濟依存現實(shí)，這一政策注定是一場(chǎng)損人不利己的鬧劇。

貿易逆差≠被“剝削”

貿易順差和貿易逆差這兩個(gè)概念本身沒(méi)有好壞之分，它們只體現一個(gè)國家進(jìn)口與出口之間的差額。出口大于進(jìn)口則為順差，進(jìn)口大于出口則為逆差。但是，美國政府當下卻將貿易逆差，準確來(lái)說(shuō)是商品貿易逆差，視為本國遭到其他國家“剝削”的證據?！皫资陙?lái)，我們國家一直被近處和遠方的國家掠奪、搜刮、侵犯和摧殘，無(wú)論是盟友還是敵人?！?月2日，美國總統特朗普公布大規?！皩Φ汝P(guān)稅”政策時(shí)這樣說(shuō)道。

美國智庫卡托研究所今年3月刊文表示，美國政府經(jīng)常用“逆差清零”為關(guān)稅進(jìn)行辯護，稱(chēng)貿易逆差長(cháng)期以來(lái)導致民眾失去工作并拖累經(jīng)濟增長(cháng)。但實(shí)際上，研究表明，貿易逆差不會(huì )傷害就業(yè)或增長(cháng)，它不是貿易或經(jīng)濟的記分牌，其背后的根本問(wèn)題也無(wú)法單獨通過(guò)關(guān)稅解決。具體來(lái)看，針對所謂“逆差清零能帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)”，卡托研究所分析1975年至2020年的數據發(fā)現，美國出口額占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比例與GDP增速之間沒(méi)有明顯聯(lián)系。研究還發(fā)現，較高的出口額占GDP比例反而往往與較低的失業(yè)率同時(shí)出現。盡管這不意味著(zhù)逆差擴大會(huì )帶來(lái)更多就業(yè)，但至少提醒人們，應當對“逆差清零能帶來(lái)更多就業(yè)”論調保持警惕。

美國《紐約時(shí)報》報道稱(chēng)，美國政府對貿易逆差的“執著(zhù)”讓很多經(jīng)濟學(xué)家感到困惑。他們表示，一方面，貿易逆差并非評價(jià)貿易關(guān)系質(zhì)量的良好指標，還需要考慮其背后的宏觀(guān)經(jīng)濟原因；另一方面，美國政府也夸大了本國貿易逆差問(wèn)題的嚴重程度。

首先，美國的貿易逆差究竟有多大？事實(shí)上，美國雖然商品貿易逆差較大，但服務(wù)貿易順差卻在擴大。美國商務(wù)部下屬經(jīng)濟分析局的數據顯示，美國2024年的商品和服務(wù)進(jìn)口額為41100億美元，出口額為31916億美元，商品和服務(wù)貿易逆差為9184億美元。其中，商品貿易逆差約為1.2萬(wàn)億美元，服務(wù)貿易順差為2950億美元。根據世界銀行的數據，美國去年雖然對114個(gè)國家和地區存在貿易逆差，但也同時(shí)對全球116個(gè)國家和地區保持貿易順差。

一些美國經(jīng)濟學(xué)家提出，在復雜的全球供應鏈中，僅針對雙邊貿易平衡出臺關(guān)稅政策不合邏輯。經(jīng)濟專(zhuān)欄作家馬修·克萊因分析稱(chēng)，雙邊貿易關(guān)系往往只是市場(chǎng)需求和貿易自然流向的體現。美國對澳大利亞保持貿易順差，是因為美國出口大量機械設備、運輸工具和化工產(chǎn)品。澳大利亞又通過(guò)出口鐵礦石、天然氣、黃金等對中國形成順差。中國則通過(guò)汽車(chē)零部件、電子產(chǎn)品、電池等商品在對美貿易中形成順差。

克萊因還提到，美國與荷蘭和新加坡也存在明顯貿易順差，但這并不是因為這些國家的消費者比其他國家的人更愛(ài)買(mǎi)美國貨，而是因為這些國家擁有大型港口，這些港口是美國商品進(jìn)入歐亞市場(chǎng)的中轉站。但在貿易統計中，商品到達第一站后，就會(huì )被計入這一國家的進(jìn)口額中，即使最終目的地另有他處。

《紐約時(shí)報》報道稱(chēng)，美國“對等關(guān)稅”的計算方法忽略了上述國家間在產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢上的差異，也無(wú)視了某些進(jìn)口商品對美國消費者的實(shí)際益處，更完全排除了對服務(wù)貿易的考量——如金融、旅游、教育等，而這些正是美國就業(yè)最多、順差最明顯的經(jīng)濟領(lǐng)域。

還要注意，在美國政府的國際收支統計中，“經(jīng)常賬戶(hù)”衡量美國與別國的貿易和收入流動(dòng)（即美國政府強調的貿易平衡），而“資本賬戶(hù)”反映外國投資和其他金融交易?？ㄍ醒芯克Q(chēng)，“經(jīng)常賬戶(hù)”的赤字或盈余總會(huì )伴隨著(zhù)大約相同金額的“資本賬戶(hù)”的流入或流出，所以與美國“經(jīng)常賬戶(hù)”赤字同時(shí)存在的是美國“資本賬戶(hù)”的流入，這也是美國作為全球投資目的地的吸引力的體現。因此，衡量美國貿易逆差是惡性與否，關(guān)鍵在于美國如何利用外國資本，而不應僅關(guān)注逆差數字。

“除非美經(jīng)濟衰退或美元被拋棄，否則美縮小逆差的努力將失敗”

美國長(cháng)期貿易逆差的根源是什么呢？中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艷對《環(huán)球時(shí)報》記者分析道，美國在19世紀70年代后長(cháng)達一百年的時(shí)間里，絕大部分時(shí)間保持著(zhù)貿易順差狀態(tài)。而上世紀70年代后，美國貿易逆差的出現反映出該國的產(chǎn)業(yè)升級和進(jìn)出口結構調整，這是美國作為發(fā)達經(jīng)濟體發(fā)展到一定階段的客觀(guān)結果。另外，美國金融霸權必須依靠逆差向外輸出美元，并被外國持有。這和美政府當下平衡國內經(jīng)濟發(fā)展、減少貿易逆差的政策目標必然會(huì )產(chǎn)生矛盾，這也是業(yè)界經(jīng)常討論的特里芬難題。

東艷分析說(shuō)，自1995年至今大約30年里，美國自亞洲的進(jìn)口額一直占總進(jìn)口額的四成以上，表現穩定，只是進(jìn)口來(lái)源國不斷變化。從日本轉移到中國，然后又向越南等東南亞國家擴展，這也說(shuō)明了美國產(chǎn)業(yè)結構升級到一定程度后，進(jìn)出口已處于相對穩定狀態(tài)，想逆轉這種格局并不現實(shí)。

那么，關(guān)稅在減少美國貿易逆差方面能起到多大作用呢？卡托研究所的文章認為，貿易逆差并非僅由關(guān)稅等貿易政策驅動(dòng)，而是由一個(gè)國家整體的儲蓄和支出水平驅動(dòng)的。國家收入由投資、商品和服務(wù)的生產(chǎn)及出口創(chuàng )造，這些收入要么用于消費或投資，要么用于儲蓄?？傮w來(lái)說(shuō)，支出超過(guò)儲蓄的國家進(jìn)口額會(huì )超過(guò)出口額，即出現貿易逆差。美國經(jīng)濟低儲蓄、高消費的特征使得該國儲蓄長(cháng)期低于投資，因此不得不通過(guò)貿易逆差形式大量利用外國儲蓄。

也就是說(shuō)，如果美國想改變貿易逆差現狀，僅依賴(lài)關(guān)稅政策是不夠的。彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員莫里斯·奧布斯特費爾德分析稱(chēng)，美國提高關(guān)稅所帶來(lái)的影響并不明確，盡管關(guān)稅會(huì )減少進(jìn)口，同時(shí)也會(huì )減少出口。因為進(jìn)口減少會(huì )帶來(lái)美元走強，加之其他國家對美國采取反制措施，美國的商品和服務(wù)在國外會(huì )變得更加昂貴。奧布斯特費爾德還警告稱(chēng)，如果關(guān)稅沒(méi)能縮小貿易逆差，可能反而會(huì )對美聯(lián)儲施加更大的政治壓力，迫使其通過(guò)降低利率來(lái)削弱美元，從而使美國商品在國外變得更便宜。但他表示：“除非美國經(jīng)濟進(jìn)入衰退，否則現在大幅降息將會(huì )導致通貨膨脹?！?/p>

卡托研究所的文章也稱(chēng)：“除非美國經(jīng)濟衰退或世界拋棄美元，否則美政府縮小逆差的努力將會(huì )失敗。政府需要理順其財政狀況或者從根本上改變美國人的儲蓄和投資決策?！币恍┟绹?jīng)濟學(xué)家在接受美媒采訪(fǎng)時(shí)也表示，即便關(guān)稅最終確實(shí)減少了整體貿易逆差，那也很可能是因為它拖垮了美國經(jīng)濟，或者動(dòng)搖了國際投資者對美元及其市場(chǎng)的信心，從而迫使資本逃離美國。

奧布斯特費爾德認為，如果想要減少美國對進(jìn)口的需求以及美國借債需求，更好的方法是減少美國的預算赤字。他說(shuō)：“如果美國國會(huì )通過(guò)一項增加財政赤字的預算，情況只會(huì )變得更糟，盡管在有關(guān)稅的情況下。關(guān)稅會(huì )產(chǎn)生一些收入，但不足以填補這個(gè)漏洞?！?/p>

“超市里能看到的東西，美國進(jìn)口商都感興趣”

“對等關(guān)稅已累計上調到了145%，美國進(jìn)口商無(wú)力承擔，我們的所有輸美訂單都被迫處于停滯狀態(tài)?！闭憬x榮進(jìn)出口公司主要面向美歐和東南亞出口日用百貨產(chǎn)品，該公司董事總經(jīng)理王誼接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“我們一直密切關(guān)注美國關(guān)稅政策動(dòng)態(tài)，但一下加到這么高，還是讓人感到不可思議?！?/p>

美國是義榮進(jìn)出口公司最大的海外市場(chǎng)。王誼說(shuō)：“超市里能看到的東西，我們基本都向美國出口，美國進(jìn)口商甚至對中國方便面也很感興趣?！钡F在，美國進(jìn)口商們紛紛告訴王誼，145%的關(guān)稅讓他們無(wú)法承受，加價(jià)銷(xiāo)售消費者也不會(huì )接受，他們只能暫停采購并保持觀(guān)望。進(jìn)入4月，每年例行的圣誕季采購就要開(kāi)始發(fā)貨了。王誼說(shuō)，現在關(guān)稅凍結了所有訂單，中國貨品運不出去，美國老百姓也只能干瞪眼買(mǎi)不到產(chǎn)品，“這真真切切是一場(chǎng)美國發(fā)動(dòng)的損人不利己的戰爭”。

盡管關(guān)稅稅率已到了雙方都難以接受的程度，但一些特定領(lǐng)域的美國進(jìn)口商還無(wú)法放棄中國供貨商?？偛课挥趶V東順德的新寶股份有著(zhù)“小家電出口隱形冠軍”的稱(chēng)號，主要向歐美等市場(chǎng)出口廚房電器、生活電器、嬰童電器等電器產(chǎn)品。該公司海外產(chǎn)品部負責人麥楚琦在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“145%已經(jīng)是雙方都難以接受的數字，但美國市場(chǎng)需求仍然在，庫存不足的他們（美國進(jìn)口商）這些天一直在跟我們溝通，探討如何在現行關(guān)稅政策下積極作為，共同渡過(guò)難關(guān)?！?/p>

據麥楚琦的長(cháng)期觀(guān)察，美國本土日常家電的制造能力已大幅退化，即便一些客戶(hù)還有生產(chǎn)能力，產(chǎn)能也遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，大部分產(chǎn)品仍需要向中國采購。她認為，美國用“對等關(guān)稅”尋求縮小逆差、引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)回流美國短期內很難實(shí)現。因為美國面臨的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的建立，而非吸引一家企業(yè)去美國投資建廠(chǎng)那么簡(jiǎn)單。麥楚琦舉例說(shuō)：“生產(chǎn)一個(gè)面包機至少需要發(fā)熱部件、注塑、鋁鍋等產(chǎn)業(yè)環(huán)節的配件。如果企業(yè)產(chǎn)品集成能力不強，那么需要幾十家甚至上百家上下游企業(yè)共同協(xié)作來(lái)完成一個(gè)成品?！?/p>

東艷表示，美國政府4月2日強勢推出“對等關(guān)稅”，約一周后又突然對75個(gè)國家豁免90天，4月12日又豁免了部分電子產(chǎn)品的關(guān)稅，這反映出美國政府在關(guān)稅政策上的矛盾心態(tài)?？梢钥闯?，美國政府挑起的這場(chǎng)關(guān)稅戰是基于傳統的產(chǎn)品貿易視角制定的，并沒(méi)有考慮到全球產(chǎn)業(yè)鏈復雜交織不可分割的關(guān)系，美國也會(huì )因為貿易保護主義而深受其害。

東艷認為，目前來(lái)看中美通過(guò)接觸建立協(xié)調機制將是一個(gè)必要選項?！拔覀兛梢灶A見(jiàn)，中美雙方在貿易沖突過(guò)程中肯定會(huì )出現談判式的暫停狀態(tài)，但這仍不足以改變美國對中國打壓的大趨勢。不過(guò)，中美雙方會(huì )通過(guò)接觸將這種對抗限制在一個(gè)相對可控的范圍內?！?/p>