美國政府以所謂“對等關(guān)稅”之名挑動(dòng)全球范圍內的關(guān)稅戰和貿易戰，引發(fā)國際社會(huì )強烈反對。對于這種單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌做法，我們需要深刻認識相關(guān)負面影響，深入分析美方意圖，并在堅定不移深化改革開(kāi)放、集中精力辦好自己的事的基礎上予以積極有力應對。

“美國優(yōu)先”損害他國利益

美國政府通過(guò)實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”挑起全球貿易戰，這不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的關(guān)稅問(wèn)題，加征關(guān)稅只是一種手段，美方主要目標在于以犧牲他國乃至全球利益來(lái)實(shí)現“美國優(yōu)先”，包括實(shí)現美國財政收支平衡以及制造業(yè)回流等，進(jìn)而把“美國優(yōu)先”原則和實(shí)踐作為強化美國霸權的一個(gè)基石。

美方做法不符合國際貿易規則，嚴重損害相關(guān)方的正當合法權益，很多貿易伙伴對此表達強烈不滿(mǎn)和明確反對。面對美國所謂“對等關(guān)稅”的威脅與挑戰，中方堅決反對，并堅決采取反制措施維護自身權益，這是正當且必要的。

需要注意的是，美方是在主觀(guān)、單方面評估基礎上得出所謂“對等關(guān)稅”，并自認為挑起全球關(guān)稅混戰對美國的影響有限。事實(shí)早已證明，關(guān)稅將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈逐級傳導，加劇供應鏈斷裂與產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險，增大發(fā)展制造業(yè)的難度。彼得森國際經(jīng)濟研究所數據也顯示，90%以上的關(guān)稅成本將轉嫁至美國進(jìn)口商、下游企業(yè)和最終消費者。但華盛頓仍堅稱(chēng)加征關(guān)稅后美國將“從中受益”。

美方聲稱(chēng)自己在國際貿易中吃了虧，以所謂“對等”為由提高對所有貿易伙伴的關(guān)稅，這種做法罔顧多年來(lái)多邊貿易談判達成的利益平衡結果，也無(wú)視美方長(cháng)期從國際貿易中大量獲利的事實(shí)。過(guò)去幾十年來(lái)，美國通過(guò)金融資本、虛擬資本等金融手段在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中獲得巨大利益，但其內部存在嚴重的利益分配不平衡問(wèn)題，主要收益流入包括金融寡頭在內的少數富人口袋，美國普通民眾尤其是中產(chǎn)階層所獲相對甚少。數據顯示，1980年，美國最富有的1%人群擁有的財富占比約為25%；到了2022年，這一比例大幅提升至35%。近些年來(lái)美國國內民粹主義興起以及“美國優(yōu)先”原則受到中產(chǎn)階層及以下部分民眾支持，都有這個(gè)背景。美國政壇一些人因此打出為美國產(chǎn)業(yè)資本爭取利益的旗號。加征關(guān)稅政策，是他們實(shí)現這一政治口號乃至更大戰略目標的中間一環(huán)，但非全部。

美國政府挑起全球貿易戰的目的，一方面是為平衡國內利益關(guān)系，以爭取更多選民支持，另一方面也是試圖通過(guò)“美國優(yōu)先”調整美國與世界的關(guān)系，鞏固美國的世界主導地位，維系全球霸權。為此，美方一些政客不惜破壞現行自由貿易體系與規則，推行單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌。但歷史證明，提高關(guān)稅解決不了美國自身問(wèn)題，既損害美國自身利益，也危及全球經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)供鏈穩定。美國的破壞性言行正在使世界地緣政治和地緣經(jīng)濟格局進(jìn)入一個(gè)新的調整時(shí)期。

世界需要重新認識今日美國

現在是世界重新認識和深刻了解今日美國的時(shí)候了。美國在1894年超越英國成為世界第一大工業(yè)國，二戰后又成為綜合實(shí)力上的世界第一強國，隨后越來(lái)越轉向對全球霸權的護持。當前美國政府的單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌做法嚴重破壞國際貿易體系，沖擊經(jīng)濟全球化，使美國進(jìn)一步變成一個(gè)自私自利的國家。對于這樣的美國，世界要有更為全面和深刻的了解，更加清醒和冷靜的分析。

正是在這樣的背景下，我們對于美國對華遏壓以及中美戰略博弈要有長(cháng)期估計。在中國實(shí)現快速發(fā)展、國際形象和影響力不斷提升的過(guò)程中，美國焦慮感漸增，對華認知逐漸跑偏，美國一些政客把中國的發(fā)展成就簡(jiǎn)單歸結為我們加入世貿組織（WTO），并稱(chēng)中國“占了美國便宜”。但實(shí)際情況是，加入WTO并更大程度地融入國際經(jīng)貿體系和經(jīng)濟全球化進(jìn)程，是中國的自主戰略選擇，中國取得舉世矚目的發(fā)展成就也主要是依靠堅定不移的改革開(kāi)放以及中國人民的艱苦奮斗。然而，美國政府罔顧這些事實(shí)，近些年來(lái)不斷加大對華遏制打壓力度，結果從多個(gè)層面導致中美博弈加劇。

需要看到的是，當前美國國內政治極化以及經(jīng)濟社會(huì )等其他一些領(lǐng)域矛盾突出，美國政府一些政策試圖降低中下階層不滿(mǎn)，但同時(shí)也加劇著(zhù)金融資本和實(shí)業(yè)資本之間的矛盾。盡管如此，華盛頓仍需維持美元的霸權地位，因為美元是美國全球霸權的主要支柱之一，維系美元霸權也是美國主導國際貨幣體系并通過(guò)金融手段進(jìn)行利益收割的一個(gè)主要手段。面對這樣一個(gè)美國及其言行的背后動(dòng)因和復雜影響，我們不能把華盛頓挑動(dòng)貿易戰、關(guān)稅戰僅僅看作一時(shí)沖動(dòng)或短期行為，而是要結合最新形勢變化，用更加開(kāi)闊的視野、更為長(cháng)遠的眼光加以深刻認識和有力應對。

與此同時(shí)，我們也需客觀(guān)總結美國內外發(fā)展與表現帶給我們的啟示。一是不能過(guò)度放任虛擬資本擴張。事實(shí)證明，虛擬資本一定要與實(shí)業(yè)資本相結合，制造業(yè)一定要與服務(wù)業(yè)相結合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一定要與生活性服務(wù)業(yè)相結合，這樣才能走出一條虛擬資本助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的扎實(shí)路子。

二是要始終高舉自由貿易旗幟。只有堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制，營(yíng)造開(kāi)放、包容、非歧視的國際經(jīng)濟環(huán)境，才能贏(yíng)得其他國家的合作。經(jīng)濟全球化已經(jīng)不可逆轉，世界也不能再退回以鄰為壑的局面，自由貿易是引領(lǐng)區域經(jīng)濟一體化發(fā)展和全球經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力，也是當今世界的最大公約數或普遍共識之一。

美國之所以日益成為經(jīng)濟全球化以及當今國際經(jīng)貿秩序的不穩定因素，很大程度上就是因為美國正在放棄自由貿易原則與實(shí)踐，遵循“美國優(yōu)先”或者美國利益至上的霸權邏輯，推行單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌。但就當今世界而言，對于自由貿易、區域合作以及經(jīng)濟全球化的需求仍是絕對的主流。

三是要團結一切可以團結的力量。世界越來(lái)越意識到，全球自由貿易無(wú)法繼續依賴(lài)美國。對于我們來(lái)講，一定要團結一切可以團結的力量。比如，加強中歐經(jīng)貿領(lǐng)域尤其是服務(wù)貿易領(lǐng)域合作；加強與廣大全球南方國家的平等互利合作；全力推進(jìn)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）取得更大成效，盡快簽署中國—東盟自貿協(xié)定3.0版，加快中日韓自貿協(xié)定談判等。

集中精力辦好自己的事

面對包括美國遏制打壓在內的外部環(huán)境變化，最重要的一點(diǎn)還是集中精力辦好自己的事情，在高質(zhì)量發(fā)展中持續擴大內需、提振消費。為此，需要堅持以人為中心推進(jìn)結構性改革，堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。

首先，保持經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)勢頭。未來(lái)10—15年是我國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。我國保持經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵是全面擴大內需、大力提振消費，這需要通過(guò)全面深化改革開(kāi)放來(lái)破解經(jīng)濟結構轉型中遇到的一些問(wèn)題。

其次，實(shí)現以結構性改革為重點(diǎn)的改革新突破。以擴大內需為主導保持經(jīng)濟增長(cháng)，需要做好結構轉型與結構性改革這篇大文章。比如，以結構性改革釋放企業(yè)家、青年人等不同群體實(shí)現自身發(fā)展并助力社會(huì )整體發(fā)展的積極性和巨大潛力；推進(jìn)“投資于人”的結構性改革，以增強消費預期和消費信心等。

第三，堅定不移推進(jìn)以自由貿易為主線(xiàn)的高水平對外開(kāi)放。中國的高水平開(kāi)放將為全球經(jīng)濟增長(cháng)注入更大活力，并使中國超大規模市場(chǎng)為世界提供更多機遇。為此，要在堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放中，捍衛真正的多邊主義和經(jīng)濟全球化，與世界各國共同促進(jìn)自由貿易，實(shí)現互利共贏(yíng)。（作者是中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)）