4月8日至9日，中央周邊工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議強調，要聚焦構建周邊命運共同體，努力開(kāi)創(chuàng )周邊工作新局面。在當前國際形勢下，雖然傳統地緣政治因素等制約條件依然存在，但中國已然迎來(lái)主動(dòng)塑造周邊環(huán)境、全方位構建周邊命運共同體的歷史性契機。
中國幅員遼闊、邊界線(xiàn)長(cháng)，陸上和海上鄰國超過(guò)20個(gè)，是全球大國中鄰國最多的國家。周邊地區是中國的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，無(wú)論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，都具有極為重要的戰略意義。從短期來(lái)看，維護和平穩定的周邊環(huán)境對于我國順利完成國內各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標至關(guān)重要；從中長(cháng)期來(lái)看，構建周邊命運共同體對于完成第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興、構建人類(lèi)命運共同體，具有十分重要的現實(shí)意義。
黨的十八大以來(lái)，周邊外交已經(jīng)成為中國特色大國外交的一面旗幟。以親誠惠容理念為核心，周邊被置于外交全局的首要地位。無(wú)論是共建“一帶一路”倡議，還是全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，其實(shí)踐都是從周邊國家開(kāi)始。這也進(jìn)一步彰顯了周邊外交在中國外交中的特殊地位。
當前，我國同周邊的關(guān)系處于近代以來(lái)的最好時(shí)期。古代，我國與周邊有著(zhù)友好交往歷史，物質(zhì)文化交流與精神文化交流交相輝映。進(jìn)入近代，許多周邊國家或地區淪為殖民地，中國的周邊交往逐漸遭到破壞，甚至陷于停滯。新中國成立后，我國相繼同周邊國家建立了全新外交關(guān)系，周邊外交逐漸改善，但也因歷史原因歷經(jīng)波折。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國同周邊國家關(guān)系的發(fā)展迎來(lái)高潮。我國已同周邊17國達成構建命運共同體共識，同周邊25國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，成為18國的最大貿易伙伴。中國與周邊已然形成了“你中有我、我中有你”的深度聯(lián)系，構建周邊命運共同體正當其時(shí)。
同時(shí)，我國同周邊關(guān)系也已進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段。當今世界面臨百年未有之大變局，亞洲的崛起更是引人注目。2024年，亞洲對全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)60%，經(jīng)濟體量的崛起使得“亞洲話(huà)語(yǔ)”在世界秩序中的分量也在迅速上升。中國同周邊交往過(guò)程中總結的理念和經(jīng)驗，也越來(lái)越被世界各國所接受?？梢哉f(shuō)，中國的周邊外交早已超越了原本的地理界限，成為改變世界地緣政治和經(jīng)濟格局的關(guān)鍵因素。
事實(shí)上，我國在周邊命運共同體建設方面的理論和實(shí)踐基礎十分牢固。一方面，睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共的理念方針，和平、合作、開(kāi)放、包容的亞洲價(jià)值觀(guān)，安危與共、求同存異、對話(huà)協(xié)商的亞洲安全模式等，已成為構建周邊命運共同體的重要理論基礎；另一方面，我國已經(jīng)同周邊構建了雙邊、多邊以及各領(lǐng)域合作的復合命運共同體模式，并已開(kāi)始打造鞏固戰略互信、深化發(fā)展融合、維護地區穩定、擴大交往交流的政治安全共同體、發(fā)展共同體和社會(huì )文化共同體。而在上述基礎上，繼續聚焦構建周邊命運共同體，需要在以下兩個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：
首先，進(jìn)一步推動(dòng)命運共同體意識在周邊落地生根。我國與周邊陸海相連、唇齒相依，面對危機需要同舟共濟。不論是上世紀末發(fā)生的亞洲金融危機，還是近期發(fā)生的緬甸地震，無(wú)不說(shuō)明了這一點(diǎn)。只有更多國家的民眾接受這一命運共同體意識，中國的周邊外交才能取得根本性的突破，中國與周邊關(guān)系才能實(shí)現長(cháng)久、積極的發(fā)展。
其次，擴大同周邊的各領(lǐng)域合作范圍，加大合作力度，以加快周邊命運共同體建設。在政治安全上，以非傳統安全合作為抓手，破解跨境執法合作等難題，推動(dòng)政治安全深度合作；在經(jīng)濟發(fā)展上，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等方面加強深度融合，打造日益緊密的利益共同體；在社會(huì )人文方面，深化教育、文化、旅游、青年、體育、媒體、地方等交流，推動(dòng)民心相通，打造更多具有長(cháng)遠社會(huì )效益的社會(huì )人文交流品牌項目。
總而言之，面對新形勢，更加聚焦構建周邊命運共同體不僅是短期破局之舉，而且也是中長(cháng)期戰略之道。我們要全面深入地理解周邊命運共同體的豐富內涵，更加積極主動(dòng)地弘揚這一重要理念，團結周邊各方，齊心協(xié)力，攜手共進(jìn)，建設和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲大家園。（作者是中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員、東南亞研究中心主任）
