推動(dòng)資金資源向“投資于人”傾斜，既是打開(kāi)內需增長(cháng)新空間、打通國民經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)的破題關(guān)鍵，也是未來(lái)發(fā)展趨勢所在。無(wú)論從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一般規律，還是從現實(shí)挑戰看，都應當重視“投資于人”，以擴大消費需求，增進(jìn)民生福祉。

政府支出的“增”與“減”中，往往隱藏著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)向，與百姓利益息息相關(guān)。今年《政府工作報告》首次將“投資于人”寫(xiě)入其中，一時(shí)間備受各方關(guān)注。從各地公布的財政預算安排看，多個(gè)省份加大教育、就業(yè)、衛生健康等領(lǐng)域投入；在中央層面，教育支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出也分別增長(cháng)6.1%和5.9%，宏觀(guān)政策著(zhù)力點(diǎn)更多轉向惠民生、促消費。

對于當下的中國經(jīng)濟而言，推動(dòng)資金資源向“投資于人”傾斜，十分重要且必要。這既是打開(kāi)內需增長(cháng)新空間、打通國民經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)的破題關(guān)鍵，也是未來(lái)發(fā)展趨勢所在。

“投資于人”是相較于“投資于物”而言的。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，對“物”的投資極大助力了我國經(jīng)濟起飛?？焖偻七M(jìn)的工業(yè)化與城鎮化，帶來(lái)大量基礎設施、工業(yè)制造和居民住宅建設需求，投資回報率高、見(jiàn)效快。而與這些“硬基建”相比，對人的“軟投資”屬于“慢變量”，拉動(dòng)經(jīng)濟不能立竿見(jiàn)影，提振消費也是通過(guò)改善民生實(shí)現的，投資回報還可能隨著(zhù)人口流動(dòng)而轉移，地方投入積極性相對偏弱。

既如此，為何還要強調“投資于人”？這與我國所處發(fā)展階段有關(guān)。當工業(yè)化和城鎮化步入下半場(chǎng)，傳統基建的空間縮減，鋪攤子、上項目的老路逐漸走不通，投資重點(diǎn)自然要適時(shí)而變。2024年，我國全社會(huì )固定資產(chǎn)投資已達52萬(wàn)億元，放在全球來(lái)看也是“大塊頭”。投資效率卻在下降，從2008年到2023年，我國增量資本產(chǎn)出率由2.84攀升至9.44，表明增加產(chǎn)出所需的投資明顯變多。

一邊是“投資于物”需求變少，一邊是“投資于人”仍有不足，對消費的帶動(dòng)作用仍待釋放。比如目前，全國地級以上城市城區約有1.1億流動(dòng)人口難以在常住地安居，在配套相應保障性住房等方面，存在大量公共投資缺口。加大社會(huì )保障等民生投入，減少消費后顧之憂(yōu)，百姓才會(huì )逐漸轉變“儲蓄優(yōu)先”的習慣，真正敢消費。

強調“投資于人”，一個(gè)重要目的就是改變一些地方重生產(chǎn)、輕消費的模式，進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。假使長(cháng)期生產(chǎn)有余、消費不足，經(jīng)濟循環(huán)勢必放緩，對提高生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟整體效益都會(huì )產(chǎn)生影響。好比一個(gè)人吃了很多東西，只有消化得好，腸胃才不會(huì )阻塞，身體才能健康。從這個(gè)意義看，“投資于人”是打通經(jīng)濟循環(huán)梗阻的關(guān)鍵變量，能為經(jīng)濟增長(cháng)提供更持久動(dòng)力。

“投資于人”還要抓住重點(diǎn)痛點(diǎn)。在投資方向上，這些年我國在提升基本公共服務(wù)水平上作出不少努力，但在教育、醫療、保障性住房、社保、養老等方面，仍有“欠賬”要補。在重點(diǎn)人群上，越是中低收入群體，提升收入后的消費傾向越高。農村居民消費缺口最大，尤其是近3億農民工和2億進(jìn)城農民工。

當前，務(wù)必按照今年《政府工作報告》以及《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》的要求，落實(shí)落細提高城鄉居民基礎養老金最低標準、發(fā)放育兒補貼、提高部分學(xué)生資助補助標準等工作。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，穩步提高公共服務(wù)和社會(huì )保障水平。

物的積累，最終是為了實(shí)現人的發(fā)展?！巴顿Y于人”不是對“投資于物”的否定，而是要將二者緊密結合起來(lái)，不斷用“物”服務(wù)和滿(mǎn)足“人”的需求。在惠民生基礎上，還要加快“人口紅利”向“人才紅利”的轉化，以“人”為出發(fā)點(diǎn)挖掘更廣闊的發(fā)展空間。