日前，中日韓三國經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議在韓國首爾舉行。會(huì )后，三國經(jīng)貿部門(mén)共同發(fā)表《第13次中日韓經(jīng)貿部長(cháng)會(huì )議聯(lián)合新聞聲明》，表示繼續支持以世貿組織規則為基礎的貿易體制，并將就加速中日韓自由貿易協(xié)定談判保持討論。中日韓自貿協(xié)定談判的恢復跡象，是東北亞地緣經(jīng)濟與全球經(jīng)貿格局演變的重要動(dòng)向。在多重因素的影響下，中日韓自貿區的發(fā)展前景依然存在，但仍將面臨各種挑戰。
中日韓自貿協(xié)定談判能夠恢復的直接原因，在于三國均面臨來(lái)自美國的關(guān)稅大棒。當地時(shí)間2日，美國政府正式宣布“對等關(guān)稅”計劃，其中針對中國征收關(guān)稅的稅率為34%，日本為24%，韓國為25%。在此之前，美方實(shí)際上已經(jīng)宣布了針對中日韓的多輪加征關(guān)稅措施，其中就有直擊日韓產(chǎn)業(yè)要害的25%進(jìn)口車(chē)輛關(guān)稅?？梢哉f(shuō)，本就因各種原因處于不確定狀態(tài)的日韓經(jīng)濟，已然被美國的關(guān)稅政策逼到墻角。重啟自貿協(xié)定談判，是應對“特朗普2.0”時(shí)代下復雜和不穩定的國際經(jīng)濟形勢的現實(shí)需要，也是為未來(lái)兩國經(jīng)濟“上保險”的重要舉措。三國在《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后的貿易額較生效前出現顯著(zhù)增長(cháng)，更加說(shuō)明了三國深化經(jīng)貿合作的重要性。
作為東北亞最主要的三個(gè)經(jīng)濟體，中日韓三國的經(jīng)濟往來(lái)十分密切，三國的經(jīng)濟增長(cháng)潛力和對地區、世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻也是有目共睹的。以2023年為例：中日韓三國的國內生產(chǎn)總值（GDP）、制造業(yè)增加值占RCEP區域的比重高達80％以上，貢獻了亞洲經(jīng)濟增量的70％和全球經(jīng)濟增量的36％。若自貿區能夠完成建設，三國在相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的規模和發(fā)展潛力將更加巨大，對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率也將進(jìn)一步上升。例如，若三國間95%商品“零關(guān)稅”的舉措能夠落地，三國間貿易額預計將提升3200億美元，并且在汽車(chē)、半導體、精細化工等領(lǐng)域形成深度整合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；三國清潔能源投資占全球的41%，自貿協(xié)定若達成，可推動(dòng)碳邊境調節機制對接，共建東北亞碳交易市場(chǎng)，預計能夠帶動(dòng)綠色投資增加超5000億美元。圍繞中日韓自貿區，更多東亞乃至其他區域國家參與的經(jīng)濟合作圈也將逐漸形成，屆時(shí)東北亞的經(jīng)濟地理狀況可能得到徹底改變，區域政治和安全穩定的經(jīng)濟基礎也將更加牢固。
雖然中日韓自貿區存在廣闊的發(fā)展前景，但也要看到，受貿易壁壘及地緣政治因素影響，自貿協(xié)定的談判仍然面臨重重困難。在貿易壁壘方面，三國在半導體領(lǐng)域出口管制、汽車(chē)領(lǐng)域限制性措施、農產(chǎn)品保護等方面仍然存在分歧；在地緣政治層面，域外國家美國頻繁插手東北亞事務(wù)，日韓兩國在政治、經(jīng)濟層面也與美國捆綁較深，其與中國的合作時(shí)刻面臨美國的壓力甚至阻撓。
面對這兩重難題，三國可以?xún)?yōu)先解決經(jīng)貿上存在的分歧。例如，三國可以?xún)?yōu)先考慮完成達成多項共識的貨物貿易談判，針對數字貿易、政府采購等難點(diǎn)領(lǐng)域采取較為靈活的合作機制；推動(dòng)三國聯(lián)動(dòng)的自貿試驗區建設，打造重點(diǎn)領(lǐng)域示范項目，形成“自下而上”的改革動(dòng)能。而在地緣政治層面，三國應加強溝通，深化多邊合作，強調現有共識，打造和平友好、互利共贏(yíng)、引領(lǐng)未來(lái)的合作模式，盡最大努力克服歷史問(wèn)題和域外勢力干涉帶來(lái)的干擾。
總而言之，中日韓合作的本質(zhì)，是“中等強國”群體在當下復雜多變的國際局勢中尋求戰略自主的實(shí)踐。這一進(jìn)程不僅關(guān)乎區域經(jīng)濟整合，更是對“亞洲世紀”治理模式的探索。在地緣沖突加劇的背景下，三國需通過(guò)制度層面、治理層面和國家間交往模式層面的創(chuàng )新打破“安全－發(fā)展”悖論，使中日韓合作成為東亞和平穩定與地區合作的穩固平臺，以及促進(jìn)世界發(fā)展繁榮的重要力量，為世界其他國家提供區域合作的全新范式。（作者是上海外國語(yǔ)大學(xué)中日韓合作研究中心執行主任、教授）
