蔡彤娟 中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀(guān)研究部主任、研究員

中美貿易戰再度升級。在美國宣布對中國商品加征高額關(guān)稅后，4月4日，中國迅速反制，宣布對所有自美國進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅，并同步實(shí)施稀土出口管制和不可靠實(shí)體清單，形成“關(guān)稅+科技”組合拳進(jìn)行反制。這一強硬舉措，標志著(zhù)中美經(jīng)貿博弈進(jìn)入新階段，其背后既有短期反制的戰術(shù)考量，也有長(cháng)期戰略調整的意味。

對美關(guān)稅反制打擊“單邊霸凌”行為

首先，維護國際貿易規則與國家尊嚴。美方此次違反世界貿易組織（WTO）規則的加征關(guān)稅行為，是典型的“單邊霸凌”行為。中國的反制依據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國關(guān)稅法》等國內法，旨在表明中國捍衛多邊貿易體系的立場(chǎng)。相較于2018年貿易戰的差別化稅率策略（5%—25%），此次統一的34%稅率展現更強硬姿態(tài)，傳遞“以戰止戰”信號。  

其次，保護國內產(chǎn)業(yè)，緩沖外部沖擊。美國對中國商品加征54%—66%的綜合關(guān)稅（疊加此前稅率），嚴重沖擊計算機電子、家具、服裝紡織等對美依賴(lài)度超10%的行業(yè)。中國同步提高關(guān)稅，可減緩出口企業(yè)壓力，同時(shí)為國產(chǎn)替代爭取時(shí)間。

再次，增加談判籌碼，推動(dòng)博弈平衡。2018年，中國曾通過(guò)打擊美國大豆等農產(chǎn)品迫使美方回到談判桌。此次中國無(wú)差別對美加稅，既展示反制決心，也為后續談判留出調整空間。商務(wù)部明確表示，反制是“不得已而為之”，目標仍是促使美方重返磋商。

最后，加速?lài)a(chǎn)替代，減少對美依賴(lài)。貿易戰客觀(guān)上推動(dòng)中國在半導體、高端裝備、稀土等領(lǐng)域的自主化進(jìn)程。此次中國對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項實(shí)施出口管制措施，凸顯供應鏈關(guān)鍵地位。

綜合來(lái)看，中國此次關(guān)稅反制并非簡(jiǎn)單的“以牙還牙”，而是精心準備的多維度戰略行動(dòng)，既考慮了短期利益平衡，也服務(wù)于長(cháng)期發(fā)展目標。在全球化遭遇逆流背景下，中國政府通過(guò)強硬而精準的反制，向國內外傳遞了捍衛國家核心利益和發(fā)展權利的明確信號。

34%稅率標志中國反制策略顯著(zhù)升級

此次關(guān)稅反制最顯著(zhù)的特點(diǎn)是全面性與高稅率的結合。不同于在2018—2019年貿易戰中中國采取的差別化稅率策略（當時(shí)對美商品分為25%、20%、10%和5%四檔加征），也不同于2025年2月中國對美部分商品實(shí)施的15%或10%的針對性加稅，本次反制對所有美國商品統一適用34%的高稅率，且沒(méi)有設置豁免類(lèi)別。這種“一刀切”的做法，反映了中國政府對當前嚴峻貿易形勢的判斷及堅定的反制決心。

與歷史反制措施相比，此次34%的統一稅率創(chuàng )下了中國對美關(guān)稅報復的新高。在2018年中美貿易戰初期，中國對美國大豆等農產(chǎn)品加征25%關(guān)稅；2019年對約600億美元美國商品分別加征25%、20%、10%或5%關(guān)稅；2025年2月對煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅，對原油、農業(yè)機械等加征10%關(guān)稅。本次不僅將加征稅率大幅提高到34%，覆蓋范圍也擴展至所有美國商品，標志著(zhù)中國反制策略的顯著(zhù)升級。

貿易戰或成為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化契機

根據招商宏觀(guān)測算，34%關(guān)稅對中國宏觀(guān)經(jīng)濟的影響可控：GDP增速或拖累0.5個(gè)百分點(diǎn)，通脹上升0.1—0.3個(gè)百分點(diǎn)，青年失業(yè)率可能增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。其傳導機制為：“關(guān)稅提高→進(jìn)口商品漲價(jià)→抑制需求；出口受阻→企業(yè)減產(chǎn)→經(jīng)濟放緩”。但擴大內需和就業(yè)扶持政策可緩解部分沖擊。

從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，加征關(guān)稅對具體行業(yè)的影響呈現出分化趨勢。出口方面，計算機電子（美進(jìn)口占比超25%）、服裝紡織、家具等對美依賴(lài)度高的行業(yè)首當其沖；進(jìn)口方面，醫療設備、汽車(chē)（關(guān)稅成本激增124%）、機械設備面臨漲價(jià)壓力，加速?lài)a(chǎn)替代。

此外，中美本輪貿易戰或將進(jìn)一步推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構趨勢。美國企業(yè)可能加速向“友岸”“近岸”甚至本土轉移產(chǎn)能，中國企業(yè)將進(jìn)一步減少在半導體、高端裝備等領(lǐng)域的對美技術(shù)依賴(lài)。

盡管不可避免存在短期陣痛，但中國必將加快關(guān)鍵技術(shù)自主化進(jìn)程，并通過(guò)市場(chǎng)多元化（出口向東盟、中東、拉美等地區轉移）降低對美依賴(lài)，將貿易戰轉化為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的契機。

中美貿易的未來(lái)前景

從短期來(lái)看，中美博弈升級將導致局部沖突加劇。美國可能擴大對華半導體、新能源制裁，中國或將有針對性地打擊美國農產(chǎn)品、汽車(chē)等政治敏感度高的產(chǎn)業(yè)。

從中長(cháng)期來(lái)看，中美之間選擇性“脫鉤”與多元化并存。中美在高科技領(lǐng)域將加速“脫鉤”，芯片、AI、量子計算的國產(chǎn)化率或從30%升至50%以上；因成本優(yōu)勢難以替代，中美之間一般消費品貿易仍將維系；中國將提高在東盟、中東、非洲、拉美等新興市場(chǎng)的貿易份額，以多元化戰略降低對美依賴(lài)。

未來(lái)，仍有多個(gè)關(guān)鍵變量會(huì )決定中美貿易關(guān)系的走向。一是美國政治選舉和利益集團博弈將影響關(guān)稅政策持續性；二是中國內需擴大和市場(chǎng)多元化可降低對美依賴(lài)，政策對沖能緩解外部沖擊；三是企業(yè)基于成本與效率考量會(huì )盡量減緩中美“脫鉤”速度；四是歐盟、東盟等地區可能成為中美爭奪的新戰場(chǎng)。

短期內，此次關(guān)稅戰將沖擊中美雙方經(jīng)濟，但中國會(huì )通過(guò)擴大內需市場(chǎng)、增強技術(shù)自主、貿易伙伴多元化等策略增強抗風(fēng)險能力。未來(lái)，中美貿易或呈現“政冷經(jīng)溫”格局——安全領(lǐng)域對抗加深，但民用貿易仍將維系。最終結果取決于誰(shuí)能承受更久的“經(jīng)濟消耗戰”，而中國顯然在戰略耐力上占據更大優(yōu)勢。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲