王森 上海政法學(xué)院東北亞研究中心特聘研究員

當地時(shí)間4月4日上午，韓國憲法法院通過(guò)尹錫悅彈劾案。尹錫悅成為韓國憲政史上繼樸槿惠之后第二位被罷免的總統。根據法律，韓國須在60日內舉行新一屆總統選舉。

自3月最后一周以來(lái)，韓國進(jìn)入了所謂“超級政治周”，先后有被停職的韓國國務(wù)總理韓德洙彈劾案、最大在野黨共同民主黨黨首李在明涉嫌違反《公職選舉法》案二審判決結果出爐。最終，兩者均順利過(guò)關(guān)。輿論猜測，韓國司法體系可能出于穩定國內局勢的考量，做出對保守和進(jìn)步兩派力量均有利的裁決結果，因此，也將讓尹錫悅涉險過(guò)關(guān)。然而，韓國憲法法院卻以8:0的投票結果，一致同意罷免了尹錫悅。

在接下來(lái)的2個(gè)月里，總統選舉將是韓國政治生活的頭等大事，而韓國社會(huì )撕裂和政治對立是否能在尹錫悅下臺、新總統當選這一過(guò)程中得到有效緩解仍是未知數。除了國內政治生活的動(dòng)蕩變化外，無(wú)論哪派力量上臺執政，韓國對外政策都可能出現一些調整，包括對中國和朝鮮的態(tài)度，由此也會(huì )影響東北亞局勢。

文在寅政府時(shí)期, 韓國大部分時(shí)間奉行的是“戰略模糊”政策，努力在中美等大國之間保持平衡，避免選邊站隊。而尹錫悅就任后， 將“打造韓美全面同盟”作為優(yōu)先目標，強化對朝施壓，改善對日關(guān)系和推進(jìn)韓美日合作，尤其將構筑堅固的韓美同盟作為“韓國外交的中心軸”。在對華關(guān)系方面，尹錫悅打著(zhù)“相互尊重”的旗號，實(shí)際上推行的是“對華不尊重”政策，采用的是緊跟美西方價(jià)值觀(guān)外交的路線(xiàn)，其“親美疏華”政策加劇了中韓關(guān)系緊張局面，導致中韓關(guān)系一度陷入“政治不信——安全互疑——民意對立”的惡性循環(huán)。

在半島問(wèn)題上，尹錫悅一上臺就切斷韓朝經(jīng)濟聯(lián)系，拋棄“陽(yáng)光政策”，大規模升級軍事演習，朝鮮針?shù)h相對地進(jìn)行強烈回擊，朝韓關(guān)系倒退回“冷戰時(shí)代”。文在寅批評尹錫悅政府“只主張以實(shí)力求和平，放棄對話(huà)，強調通過(guò)吸收實(shí)現統一，使得半島局勢變得更加惡化”。他警告稱(chēng)，朝鮮半島正處于自20世紀50年代朝鮮戰爭以來(lái)“最危險的狀態(tài)”。

2024年年初以來(lái)，隨著(zhù)與朝鮮對立加劇以及與中國、俄羅斯關(guān)系惡化的負面后果進(jìn)一步顯現，韓國國內對于周邊外交的反思不斷升溫。4月，韓國國會(huì )選舉中執政的國民力量黨大敗，“朝小野大”局面增大了尹錫悅的執政壓力。韓方采取一系列舉措緩和對外關(guān)系緊張局面。從韓國外長(cháng)趙兌烈訪(fǎng)華，到李強總理赴首爾出席中日韓領(lǐng)導人會(huì )議，中韓關(guān)系出現觸底回升勢頭。

但是，韓方去年對華態(tài)度的變化并不意味著(zhù)尹錫悅政府外交政策的徹底轉向，其很大程度上是緩解內外壓力的權宜之計。韓國外交在尹錫悅時(shí)期大轉向，一方面是韓保守派執政理念的長(cháng)期慣性，而且即便是保守力量也認為尹錫悅過(guò)于激進(jìn)，不符合主流保守力量在發(fā)展和穩定中韓關(guān)系方面的一貫理念；另一方面也與國際大氣候相關(guān)，特別是美國拜登政府執政后調整盟友關(guān)系，加大拉攏盟友圍堵中國的力度，而尹錫悅政府在回應美方戰略企圖方面表現得尤為積極。如今，特朗普重新上臺后，地區關(guān)系可能重啟。

中韓是近鄰且互為重要的合作伙伴，推動(dòng)中韓關(guān)系健康穩定發(fā)展符合兩國共同利益，也符合東北亞地區利益。尹錫悅被罷免為新一屆韓國政府調整內外政策提供了一定程度的空間。韓國若要真正維護自身國家利益和半島和平穩定，就需強化戰略自主，擺脫從意識形態(tài)角度來(lái)考慮中韓關(guān)系和半島局勢的單一思維。當然，韓國亟待解決的仍是國內政治分化和社會(huì )矛盾激化這一現實(shí)困境。未來(lái)，韓國對外政策能調整到何種程度還有待觀(guān)察。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲