楊丹志 中國社科院亞太與全球戰略研究院博士，中國人民大學(xué)國家安全研究院高級研究員

3月28—29日，美國國防部長(cháng)赫格塞斯對菲律賓進(jìn)行了為期兩天的訪(fǎng)問(wèn)。在訪(fǎng)菲期間，赫格塞斯會(huì )見(jiàn)了菲律賓總統小馬科斯和防長(cháng)特奧多羅。由于美防長(cháng)亞太行首訪(fǎng)菲律賓較為罕見(jiàn)，因此引起國際社會(huì )廣泛關(guān)注。

赫格塞斯此訪(fǎng)主要有兩個(gè)目的：

一是強化菲律賓對美菲聯(lián)盟的信心。在20世紀50年代冷戰初期，美國為了在東亞制衡和遏制中國和蘇聯(lián)，利用西北太平洋海域一些特殊島群的地理位置圍堵東亞出海的海岸線(xiàn)。其中，第一島鏈北起日本群島、琉球群島，中接臺灣島，南至菲律賓、大巽他群島的鏈型島嶼帶。菲律賓無(wú)疑是第一島鏈上的重要一環(huán)。在拜登政府執政時(shí)期，美國利用中菲海上紛爭介入南海事務(wù)，菲律賓則成為美國圍堵和遏制中國的重要依托。近年來(lái)，菲律賓對美國重新開(kāi)放多個(gè)軍事基地，美國堤豐中程導彈也在菲律賓完成實(shí)質(zhì)性部署，美菲雙邊及美日澳菲等小多邊軍事演習日漸頻繁。美菲安全合作水平由此迅速提升。

相較于拜登政府，特朗普政府對盟友和伙伴關(guān)系并不看重，特朗普政府是否也會(huì )在對菲政策上進(jìn)行重大調整？這是小馬科斯政府高度關(guān)注且擔憂(yōu)的問(wèn)題。

赫格塞斯首次以防長(cháng)身份出訪(fǎng)亞太，且首站選擇菲律賓，實(shí)則體現了特朗普政府對菲律賓的安撫態(tài)度。在訪(fǎng)菲期間，赫格塞斯聲稱(chēng)美菲聯(lián)盟“堅如磐石”，試圖向菲方表明，美對菲政策不會(huì )因政府的更迭而發(fā)生根本性改變。

二是進(jìn)一步強化升級與菲律賓的安全合作。在赫格塞斯訪(fǎng)菲期間，美菲兩國防長(cháng)發(fā)表了聯(lián)合聲明，內容涉及美菲未來(lái)加強安全合作的多項具體舉措。從這些舉措來(lái)看，特朗普政府不會(huì )對拜登時(shí)期的對菲政策進(jìn)行重大調整，美菲安全合作在深度和廣度方面仍將進(jìn)一步拓展。

就在赫格塞斯抵達馬尼拉的同一天，美日菲三國軍艦在黃巖島附近海域舉行聯(lián)合軍演。4月21日—5月9日，美菲還將與澳大利亞、加拿大、法國等6國舉行規?？涨暗摹凹绮⒓纭甭?lián)合軍演，參與人數高達1.6萬(wàn)。這些軍演的目的無(wú)非是向中國“秀肌肉”。另?yè)绹斗绖?wù)新聞》3月18日報道，美國陸軍第3多域特遣部隊還將在明年組建遠程火力營(yíng)，包括準備好Typon火力炮臺，以部署到太平洋戰區。

美方的系列做法向菲律賓方面釋放了錯誤信號，有可能令菲律賓更加有恃無(wú)恐，在南海問(wèn)題上繼續采取冒險行動(dòng)。而這或將加劇南海緊張局勢，導致南海問(wèn)題進(jìn)一步復雜化。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲