鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項規定精神，不斷加強黨的作風(fēng)建設，效果怎么樣，最終由實(shí)踐來(lái)檢驗、由群眾來(lái)評判。根據黨中央統一部署，紀檢監察機關(guān)深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，讓人民群眾感受到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊。

近日，記者赴多地采訪(fǎng)典型案例，了解各地著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感的生動(dòng)實(shí)踐。

——編 者

“這是道路硬化領(lǐng)款條，這是農家書(shū)屋建材收據……”福建省龍巖市連城縣莒溪鎮墩坑村議事堂內，幾十張木凳坐滿(mǎn)了人。

村黨支部書(shū)記傅沛才將一摞泛黃的票據攤在長(cháng)桌上。一場(chǎng)持續近10年、涉及金額12.84萬(wàn)元的“借款疑云”終于真相大白。

村民的眉頭舒展開(kāi)來(lái)：“既然這筆欠款是用于村里的工程，不是進(jìn)了私人腰包，那就放心了?！?/p>

清舊賬

拖欠8年的借款終于追回來(lái)了

事情還得從另一起案件說(shuō)起。

“鐘報賬員借的錢(qián)，怎么掛了8年賬？”2023年5月，龍巖市武平縣大禾鎮賢坑村小微權力監督微信群里，突然跳出的一條信息，引起了人們的注意。村民要個(gè)說(shuō)法，鎮村干部也隨即表示“一定查個(gè)水落石出”。

鎮紀委干部找來(lái)2015年的現金支取憑證：時(shí)任報賬員鐘某某支取4萬(wàn)元用于村級換屆選舉，結余的1.98萬(wàn)元卻成了“休眠款”。

“當時(shí)想著(zhù)周轉幾天就補上……”面對紀檢監察工作人員的詢(xún)問(wèn)，鐘某某承認自己的“小九九”，全額歸還借款，受到了相應的處理。不到一個(gè)月的時(shí)間，案結事了，更重要的是，村民的心氣順了。

“這下賬對得上了！”隨著(zhù)一張標有“鐘某某還款19824元”的銀行回單照片被上傳至賢坑村小微權力監督微信群，村民們紛紛點(diǎn)贊。

賢坑村的問(wèn)題解決了，但是龍巖市、武平縣紀檢監察機關(guān)的工作腳步未曾停歇。他們舉一反三、全面排查，深入了解村干部向村集體借款長(cháng)期未還問(wèn)題。結果，僅在武平縣，就發(fā)現有村干部向村集體借款18筆，涉及資金140余萬(wàn)元，個(gè)別借款期長(cháng)達10年。

“村干部欠錢(qián)不還，不僅侵害群眾利益，也有損基層黨組織在群眾心中的形象。必須予以糾治?！饼垘r市紀委監委有關(guān)負責人介紹，紀檢監察機關(guān)牢牢堅持問(wèn)題導向，隨即聯(lián)合農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展村干部向村集體借款長(cháng)期未還專(zhuān)項治理，靶向糾治村干部以各種名目拖欠、占用集體資金問(wèn)題。

解心結

把賬算明白，群眾心里就亮堂了

正是在專(zhuān)項治理的背景下，弄清墩坑村這筆12.84萬(wàn)元借款的事被列入工作清單。

“傅某某‘吃’錢(qián)了？”在一次村務(wù)公開(kāi)時(shí)，有村民向傅沛才發(fā)出疑問(wèn)。

傅某某是村委會(huì )原主任，2012年至2015年向村集體借款12.84萬(wàn)元，卸任時(shí)留下了這筆“糊涂賬”。

“這個(gè)情況我了解，傅某某當時(shí)借款是為了村里的道路硬化、農家書(shū)屋等事項，工程款支付后沒(méi)有及時(shí)回賬?！备蹬娌耪f(shuō)。

“這么多年為啥一直沒(méi)回賬？”村民追問(wèn)。

“2015年新的財務(wù)制度，規定工程項目必須招投標、支出票據一律開(kāi)具正式稅務(wù)發(fā)票。原來(lái)的收條收據不能再作為入賬憑證。如果要銷(xiāo)賬，只能重新開(kāi)正式發(fā)票，傅某某要墊付稅費等費用，所以這筆賬一直掛著(zhù)沒(méi)有清理?！备蹬娌畔虼迕衲托慕忉尩?。

“借款在公家事務(wù)上都用完了，我為村里做了事，還被鄉親們說(shuō)三道四?！闭业礁的衬硶r(shí)，他也覺(jué)得很委屈。

“村集體的錢(qián)是公共利益，必須明明白白給群眾一本‘放心賬’?！边B城縣紀委監委信訪(fǎng)室主任、時(shí)任莒溪鎮紀委書(shū)記陳曉鋒說(shuō)。

調查有條不紊地進(jìn)行。

“墩坑村道路硬化工程是在傅某某當村委會(huì )主任時(shí)做的嗎？工程款有結算給你嗎？”在走訪(fǎng)當時(shí)的村內道路硬化工程承包人林某某時(shí)，工作人員問(wèn)。

“是在傅某某任上做的，工程做好后傅某某用現金將工程款結算給我，我當時(shí)還寫(xiě)了一張領(lǐng)款條給他?！绷帜衬痴f(shuō)。

接著(zhù)，鄉鎮紀委工作人員走訪(fǎng)了部分村民?！按謇镛r家書(shū)屋是在傅某某當村委會(huì )主任的時(shí)候建的。這個(gè)農家書(shū)屋做起來(lái)很好，里面有很多農業(yè)、養殖方面的書(shū)，村民有空會(huì )去那里坐坐?！贝迕窀的惩フf(shuō)。

經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)工程承包人、村民、村干部等，多方核實(shí)墩坑村道路硬化、農家書(shū)屋工程款支出的真實(shí)性，工作人員逐漸理清了借款的來(lái)龍去脈。

去年6月，村里召開(kāi)村民代表大會(huì )，最終解除了村民誤會(huì )?！耙恍┐甯刹砍绦蛞庾R不強，導致借款沒(méi)有及時(shí)平賬。如今，把賬算明白，把理講清楚，群眾心里就亮堂了?！边B城縣紀委監委有關(guān)負責人說(shuō)。

截至目前，龍巖市已清查村干部向村集體借款143筆868萬(wàn)余元，共化解、追回借款830萬(wàn)余元，處理18人?！拔覀冞@樣做就是要表明，無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論時(shí)間過(guò)去多久，凡是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，我們都要堅決徹底整治，讓群眾放心，讓群眾滿(mǎn)意?！饼垘r市紀委監委主要負責人說(shuō)。

立新規

讓每一筆開(kāi)支都在陽(yáng)光下運行

“村干部借款期限不超過(guò)3個(gè)月”“嚴格執行村務(wù)卡結算制度”……翻開(kāi)龍巖市紀委監委推動(dòng)市農業(yè)農村局制定的《關(guān)于進(jìn)一步規范村干部向村集體借款的若干規定（試行）》，在借款范圍、期限、額度、審批程序等方面作出嚴格規定。

這份文件用“三個(gè)嚴禁”劃出紅線(xiàn)：嚴禁無(wú)憑證借款、嚴禁超期不還、嚴禁挪作私用。

“村干部向村集體借款不還問(wèn)題雖‘小’，但背后反映的是村級小微權力運行不規范、基層監督質(zhì)效還不夠高?！饼垘r市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室相關(guān)負責人說(shuō)，“將向村集體的借款還上是第一步，關(guān)鍵要讓村里的每一筆開(kāi)支都在陽(yáng)光下運行?！?/p>

在福建省紀委監委統一部署下，龍巖市紀委監委打造基層小微權力監督平臺，通過(guò)“微信群+小程序+管理后臺”架構，集公示公開(kāi)、投訴舉報等功能于一體，讓小微權力運行更加公開(kāi)透明。

“鄉親們，今天我們村邀請了3家施工單位參與護岸建設工程投標，并在群里同步進(jìn)行直播，歡迎大家在線(xiàn)互動(dòng)監督……”

連城縣賴(lài)源鄉牛家村的村干部通過(guò)基層小微權力監督平臺，直播村級小型建設項目進(jìn)展?！按謇镉惺裁垂こ添椖空型稑硕紩?huì )直播，項目資金哪里來(lái)、花在哪里，我們在群里看得清清楚楚?！贝迕窭钔镣f(shuō)。

整治有力有效，群眾可感可及?！安粌H能監督村務(wù)，還能參與議事?！蔽淦娇h湘店鎮三和村外出務(wù)工的邱美桓對平臺的推廣運用十分贊賞，有了這個(gè)平臺，可以幫助在外人員了解村里的大小事，出謀劃策，參與村居建設發(fā)展。

如今，一項項形象直觀(guān)的清單，將村級小微權力曬在陽(yáng)光下，關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，一條條群眾訴求通過(guò)小微權力監督平臺及時(shí)得到解決，干群關(guān)系不斷拉近，基層治理效能持續提升。

■鏈接

福建創(chuàng )新農村集體“三資”監管工作

福建省把加強農村集體“三資”和涉農資金監管作為解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重要抓手，創(chuàng )新農村集體“三資”監管工作機制，持續提升農民群眾的獲得感。

此前，不少農民群眾反映，農村集體資產(chǎn)資源交易存在“低價(jià)包”“長(cháng)期包”“權力包”等亂象。福建省有針對性地實(shí)施“四立一督”工作機制，即“確立資產(chǎn)交易價(jià)格指導、設立最高年限參考、建立資產(chǎn)交易流程圖、訂立嚴禁約束條款、加強全過(guò)程監督”，讓“看得見(jiàn)”的集體資源資產(chǎn)變成村民“摸得著(zhù)”的紅利。

項目資金如何監管？福建省紀委監委積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)構建“分級管理、聯(lián)審聯(lián)驗、線(xiàn)上公開(kāi)、分層監管”閉環(huán)管理機制，劃定項目資金風(fēng)險等級并全面實(shí)行分級管理，將12個(gè)項目列入高風(fēng)險資金管理，51個(gè)項目列入中風(fēng)險資金管理，15個(gè)項目列入低風(fēng)險資金管理。福建省紀委監委還依托基層小微權力監督平臺等，實(shí)現資金政策、資金分配、項目申報、項目評審、項目實(shí)施、項目驗收“六公開(kāi)”。

此外，福建省全鏈條壓緊壓實(shí)監管責任，每個(gè)涉農資金項目都明確指定專(zhuān)人負責，實(shí)行主辦人員、處室（站、所）負責人全程負責制，對項目資金“申報、審批、分配、實(shí)施、驗收、支付”等全過(guò)程負主要監管責任。

《 人民日報 》（ 2025年04月01日 19 版）