張云 中國藏學(xué)研究中心歷史研究所研究員

3月28日，《新時(shí)代西藏人權事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書(shū)發(fā)布。白皮書(shū)全面系統地介紹了在新時(shí)代黨的治藏方略引領(lǐng)下西藏人權事業(yè)所取得的輝煌成就，展現了西藏人權事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

深刻揭示西藏地方人權事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內在動(dòng)力

白皮書(shū)明確指出，和平解放奠定西藏人權事業(yè)發(fā)展根基。1951年，西藏實(shí)現和平解放，將帝國主義勢力驅除出西藏，有力維護了中國的國家主權、統一和領(lǐng)土完整，為西藏與全國一起實(shí)現共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng )造了基本前提，同時(shí)也為西藏人權事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

1959年開(kāi)啟的西藏民主改革，廢除政教合一的封建農奴制，實(shí)現政教分離，西藏地方社會(huì )制度發(fā)生根本性變化；廢除生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，確立農牧民個(gè)體所有制；廢除官家、貴族和僧侶上層“三大領(lǐng)主”的人身控制，百萬(wàn)農奴和奴隸獲得人身自由和法律上的平等地位。

民主改革是推動(dòng)西藏社會(huì )發(fā)展和人權進(jìn)步的劃時(shí)代重大歷史事件，也在人類(lèi)文明發(fā)展史和世界人權史上樹(shù)起一座不朽的豐碑。改革開(kāi)放極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力。國家針對西藏地方制定一系列加快發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成國家直接投資建設項目、中央政府實(shí)行財政補貼、全國進(jìn)行對口支援的全方位支持格局，為西藏人權事業(yè)發(fā)展注入強大動(dòng)力。

全面展現新時(shí)代西藏人權事業(yè)取得的全方位成就

白皮書(shū)涵蓋西藏人權事業(yè)的各個(gè)方面，從政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)到法治，全方位展示了西藏人權事業(yè)的發(fā)展成就。西藏教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育普及程度顯著(zhù)提高，人民受教育機會(huì )大幅增加；西藏的優(yōu)秀傳統文化得到傳承和保護，已建立國家、自治區、地（市）、縣（區）四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，格薩爾、藏戲、藏醫藥浴法等19個(gè)項目列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，藏醫藥、藏香、藏毯等傳統工藝在傳承中創(chuàng )新，唐卡、堆繡、雕刻等傳統藝術(shù)在創(chuàng )造中轉化，不斷煥發(fā)勃勃生機；公共文化服務(wù)水平不斷提升，藏語(yǔ)言文字的學(xué)習和使用權利得到有效保障；西藏宗教信仰自由的法治化水平不斷提高，宗教活動(dòng)依法開(kāi)展，活佛轉世傳承規范有序，宗教活動(dòng)場(chǎng)所條件顯著(zhù)改善，教職人員社會(huì )保障進(jìn)一步完善；西藏的生態(tài)環(huán)境保護措施不斷完善，環(huán)境監測實(shí)現常態(tài)化，城鄉人居環(huán)境持續改善，生態(tài)補償制度有效落實(shí)，西藏已成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區之一。

西藏高度重視婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權利保障，西藏貫徹未成年人保護法，從家庭保護、學(xué)校保護、社會(huì )保護、網(wǎng)絡(luò )保護、政府保護、司法保護六個(gè)方面，對保護未成年人合法權益作出規定。截至2024年，西藏殘疾人城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險參保率達98.7%，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達100%；“科技助老、聯(lián)通美好”幫助老年人運用智能技術(shù)，跨越“數字?zhù)櫆稀?，使其共享人生出彩和?mèng)想成真機會(huì )。

集中凸顯新時(shí)代西藏人權事業(yè)的新理念、新實(shí)踐

白皮書(shū)堅持以人民為中心的人權理念，強調了人民幸福生活是最大的人權，體現西藏人權事業(yè)發(fā)展的人民性和民生導向。與西方的所謂“選票民主”不同，中國實(shí)施的是全過(guò)程人民民主，堅持以生存權、發(fā)展權為首要的基本人權，堅持以安全守護人權。中國共產(chǎn)黨和中國政府把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，把反分裂和維護國家安全作為保障民生的基礎工作，推進(jìn)強邊固邊，為西藏人權事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的安全條件，體現了西藏人權事業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新性和時(shí)代性。

西藏人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權利，包括選舉權和被選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權等，民主選舉具有廣泛性、平等性、真實(shí)性、發(fā)展性。民族區域自治制度保障了西藏各族人民自主管理本地區、本民族事務(wù)的權利。西藏共有25名第十四屆全國人民代表大會(huì )代表，其中藏族和其他少數民族代表17名，占68%，門(mén)巴族、珞巴族等人口較少民族也有自己的代表。他們積極參政議政，展現中國特色解決民族問(wèn)題正確道路所具有的無(wú)比優(yōu)越性和巨大創(chuàng )造力。

強調法治保障對西藏人權的重要作用

白皮書(shū)突出了法治在保障人權方面的重要作用，強調了科學(xué)立法、依法行政、司法保障等方面的工作，體現了西藏人權事業(yè)發(fā)展的法治性和規范性。

西藏堅持依法治藏，維護憲法法律權威，把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個(gè)環(huán)節，不斷提升人權法治化保障水平。西藏堅持依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，實(shí)現政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

司法訴訟活動(dòng)中，西藏地方根據訴訟參與人的需要為其聘請翻譯或使用本民族語(yǔ)言文字審理案件、制作法律文書(shū)，保障少數民族公民使用本民族語(yǔ)言文字參與訴訟的權利。人民檢察院在派駐檢察之外創(chuàng )設巡回檢察制度，主動(dòng)接受檢察機關(guān)、執法監督員和社會(huì )力量的監督。此外，西藏還加強憲法、民法典普及宣傳，各族人民尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念蔚然成風(fēng)，有效地保護人民群眾的各項權利。

用扎實(shí)的數據和充足的事實(shí)說(shuō)話(huà)

白皮書(shū)用系統和充足的事實(shí)，展現出西藏人權事業(yè)的全方位發(fā)展和進(jìn)步，用大量的扎實(shí)數據作為支撐。2024年，西藏地區生產(chǎn)總值達2318.45億元，按可比價(jià)格計算，比1951年的1.29億元增長(cháng)了344.6倍；2024年，西藏脫貧人口人均純收入增長(cháng)12.5%以上。西藏義務(wù)教育階段性別差距基本消除，普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中女性在校生比例均保持在50%以上；西藏人均預期壽命由2010年的68.17歲提高到2020年的72.19歲。西藏已實(shí)現400多種“大病”不出自治區、2000多種“中病”不出地市、常見(jiàn)病不出縣區就能得到治療；截至目前，西藏建立各類(lèi)自然保護區47個(gè)，總面積達41.22萬(wàn)平方公里；2016年以來(lái)，西藏環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達99%以上。

每一個(gè)數字背后都凝聚著(zhù)巨大的心血和努力，都是在中央關(guān)懷、全國支援和西藏各族干部群眾的團結奮斗中取得的，這種系統全面呈現、客觀(guān)求實(shí)展示的方法，與美西方反華勢力和達賴(lài)集團分裂勢力用個(gè)別人的“故事”，甚至憑空編造“一百萬(wàn)藏族”數字的拙劣行徑形成鮮明對照。白皮書(shū)廓清迷霧、匡正是非，有力回擊了肆意詆毀西藏人權發(fā)展進(jìn)步的無(wú)恥謊言。

新時(shí)代西藏人權事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是全中國人權事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)縮影，過(guò)去70多年已取得了一個(gè)又一個(gè)巨大成就，在中華民族偉大復興進(jìn)程中，必將創(chuàng )造新的更大輝煌。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲