袁正 長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院高級研究員，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授

“地瓜經(jīng)濟”是習近平總書(shū)記主政浙江期間提出的一種開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展模式，其內涵是像地瓜一樣，藤蔓向外延伸，養分反哺根基，反哺本土經(jīng)濟升級發(fā)展，增強本土經(jīng)濟韌性?！暗毓辖?jīng)濟”蘊含著(zhù)浙江經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和實(shí)踐智慧，體現了新發(fā)展理念中開(kāi)放發(fā)展的要求，既是對浙江經(jīng)驗的提煉，也是中國開(kāi)放型經(jīng)濟的縮影。

高效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。任何地區的資源稟賦都是有限的，而發(fā)展目標永無(wú)止境。要主動(dòng)順應經(jīng)濟全球化潮流，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)、資源、能源、投資、人才都離不開(kāi)外部環(huán)境，而要高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間，就應當像地瓜藤蔓四處伸展一樣進(jìn)行全球化布局，再通過(guò)養分反哺根基提升本地發(fā)展效能，成就“世界工廠(chǎng)”地位。

高水平“走出去”，高水平“引進(jìn)來(lái)”。勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境約束增大，本地市場(chǎng)規模有限，經(jīng)濟循環(huán)不暢等問(wèn)題制約著(zhù)諸多地區的經(jīng)濟發(fā)展空間。因此，必須構建開(kāi)放型經(jīng)濟體制，以對外開(kāi)放贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)和競爭優(yōu)勢。過(guò)去對外開(kāi)放強調以招商引資為主，現在強調“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。堅持高水平“走出去”，勇于并善于在全球范圍內配置資源、開(kāi)拓市場(chǎng)，像地瓜藤蔓一樣拓展空間范圍。本地企業(yè)（根）通過(guò)向外投資、技術(shù)合作等“藤蔓”延伸，最終壯大本土經(jīng)濟基礎。堅持高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，以本土企業(yè)為主導，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等“藤蔓”形成跨區域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現內外資源整合，做大做強本土龍頭企業(yè)或總部經(jīng)濟?！白叱鋈ァ钡谋镜仄髽I(yè)帶著(zhù)技術(shù)、資金、人才團隊反哺本地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng )新項目，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)增長(cháng)。著(zhù)力推進(jìn)當地總部經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。不管是“引進(jìn)來(lái)”，還是“走出去”，都離不開(kāi)當地的營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境可以降低交易成本，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工、創(chuàng )新和投資。持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。完善驅動(dòng)內外聯(lián)動(dòng)的基礎設施、政策支持、開(kāi)放平臺等。完善交通、通信、能源、水利、環(huán)境、數字等基礎設施網(wǎng)絡(luò )，打造“公鐵水空”綜合物流樞紐，完善對外投資、對外貿易、招商引資政策，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，扶持外向型企業(yè)搶抓機遇、全球布局，為出海企業(yè)拓展國際市場(chǎng)、降本增效、口岸通道、服務(wù)體系等提供政策支持。

強化科創(chuàng )引領(lǐng)，弘揚企業(yè)家精神。在早期階段，“地瓜經(jīng)濟”不拘一格，各顯神通，遇到什么機會(huì )就抓住什么機會(huì )。但當前，供給側結構性改革深入推進(jìn)，江浙滬等發(fā)達地區應強化科創(chuàng )引領(lǐng)和輻射，跟隨世界技術(shù)前沿，匯聚高技術(shù)人才，打造高水平“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新平臺，弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)邁進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節。同時(shí)，伴隨著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移，應當充分利用全球更廉價(jià)的生產(chǎn)要素，縮短與終端市場(chǎng)的距離，通過(guò)降低生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售成本，提高資源配置的效率。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲