新華網(wǎng)北京3月27日電 題：別讓基層成為“無(wú)關(guān)攤派”的“背鍋俠”

新華網(wǎng)記者鄭生竹、陸華東

浙江德清一些部門(mén)單位將商業(yè)補充保險購買(mǎi)指標任務(wù)層層攤派到鎮街、村居，并對完成情況進(jìn)行通報；廣東惠州一些地方把應由專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔的職責任務(wù)攤派給學(xué)校，安排學(xué)校排查周邊水庫、江河湖泊等重點(diǎn)水域……近期，一些地方和中央通報的整治形式主義為基層減負典型案例，屢屢提到“無(wú)關(guān)攤派”加重基層負擔的問(wèn)題。

學(xué)校本是教書(shū)育人的凈土，可近年來(lái)伸向學(xué)校的手越來(lái)越多，一些教師常忙于“開(kāi)會(huì )、填表、檢查”這些非教學(xué)事務(wù)，甚至醫保也要求教師去催繳。此類(lèi)無(wú)關(guān)事務(wù)，分散教師精力、影響教學(xué)質(zhì)量、侵蝕教育尊嚴。

非教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園只是一些地方“無(wú)關(guān)攤派”亂象的冰山一角。多地公開(kāi)通報顯示，有的地方搞“筆桿子”攤派，以各種理由要求基層起草初稿；有的地方將App下載和點(diǎn)贊、轉發(fā)任務(wù)攤派，并以排名、通報等考核手段層層傳導壓力。還有的地方以捐贈、贊助等名義向基層攤派無(wú)關(guān)費用。例如，某地連續多年舉行河豚節，并冠以“社會(huì )團體會(huì )費”“廣告宣傳費”等名義，向所屬機關(guān)事業(yè)單位、鄉鎮（街道）、村（社區）、國有企業(yè)等攤派數千萬(wàn)元。

為完成攤派任務(wù)，基層干部被迫“奇招怪出”。媒體報道稱(chēng)，河南某地社區面臨攤派的醫保征繳任務(wù)，需在短期內完成，社區干部不得不自掏腰包補差價(jià)，甚至將醫保繳納與群眾辦事權利掛鉤。為完成市場(chǎng)主體倍增要求，山西某地基層干部不得不四處拉人頭注冊，甚至一位村支書(shū)名下注冊了23家市場(chǎng)主體。

“無(wú)關(guān)攤派”背后往往是擔當作為不夠。上級部門(mén)為完成考核目標或應對突發(fā)任務(wù)，通過(guò)行政指令將任務(wù)逐層攤派直至基層，而基層處于“食物鏈底端”，難以對無(wú)關(guān)攤派提出異議，最終成為“背鍋俠”。

根治“無(wú)關(guān)攤派”，要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實(shí)推進(jìn)基層減負，以權力清單方式劃清權力邊界，讓基層有依據、有底氣對“無(wú)關(guān)攤派”說(shuō)不。