李瑩瑩 中國國際問(wèn)題研究院歐亞所助理研究員

3月23日至25日，美國與俄烏兩國代表團在沙特首都利雅得開(kāi)展“穿梭外交”。俄烏雙方代表在此期間并未直接會(huì )面，而是通過(guò)美國進(jìn)行間接接觸。

會(huì )后，各方就確保黑海航行安全、暫停打擊能源基礎設施、同意第三方就落實(shí)相關(guān)協(xié)議開(kāi)展斡旋等問(wèn)題達成共識。白宮發(fā)布的兩份文件顯示，美國將幫助恢復俄羅斯農產(chǎn)品和化肥的國際市場(chǎng)準入，并致力于推動(dòng)俄烏雙方進(jìn)行戰俘交換、釋放被扣押平民等。美俄雙方還同意繼續努力推動(dòng)實(shí)現持久和平。

從美俄派出的代表團成員來(lái)看，此輪磋商談判層級不高，重在探討技術(shù)性問(wèn)題，旨在落實(shí)兩國元首通話(huà)達成的成果。其中，美方代表團由美國國家安全委員會(huì )高級主任安德魯?皮克和國務(wù)院資深官員邁克爾?安頓牽頭。俄方將此次會(huì )談定性為“專(zhuān)家級磋商”，由俄聯(lián)邦委員會(huì )（議會(huì )上院）國際事務(wù)委員會(huì )主席格里戈里?卡拉辛和俄聯(lián)邦安全局局長(cháng)顧問(wèn)謝爾蓋?別謝達帶隊參加?？ɡ镣饨唤?jīng)驗豐富，此前為促成《明斯克協(xié)議》作出了重要貢獻，而別謝達是對烏強硬派，曾主張對烏克蘭全面開(kāi)戰。這一組合顯示了俄高層在與美方周旋時(shí)的深思熟慮。相比之下，烏方派出了國防部長(cháng)烏梅羅夫和總統辦公室副主任帕維爾?帕利扎等官員，彰顯其重視程度更高。

談判開(kāi)始前，美國中東特使威特科夫表示，俄烏有可能在“幾周內”實(shí)現全面?；?。俄方積極回應美方伸出的和談“橄欖枝”，但也有意拖慢美國步伐。在黑海?；鸪h的實(shí)施、能源基礎設施?；鸱秶葐?wèn)題上，俄方設置了一些限制條件。

一方面，俄方提出了關(guān)于黑海倡議的附加條件。俄方聲明指出，黑海?；鸬膶?shí)施將在一定條件下生效，包括取消對俄羅斯農業(yè)銀行和其他相關(guān)金融機構的制裁；取消對俄貿易投資行為的限制；取消對俄糧食、化肥生產(chǎn)商和出口商的制裁；取消針對從事糧食和肥料貿易的俄羅斯船只開(kāi)展港口服務(wù)的限制及制裁；取消向俄羅斯供應農業(yè)機械和其他與糧食、肥料生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的限制等。俄方還指出，支持以各方可接受的方式恢復黑海糧食外運協(xié)議。但俄方要求美國提供明確保證，以監督協(xié)議的實(shí)施。

另一方面，俄方提出了實(shí)施能源基礎設施?；鸬哪繕饲鍐?。美烏與俄方在能源基礎設施?；鸱秶慕缍▎?wèn)題上存在分歧。美國的提法是一般能源和基礎設施，而俄方表示，?；鸬哪繕朔秶鷥H包括煉油廠(chǎng)、石油和天然氣管道及儲存設施、發(fā)電和輸電基礎設施、核電站、水力發(fā)電大壩等能源基礎設施。這意味著(zhù)鐵路、公路、隧道、港口等交通基礎設施和通信設施都不在?；鸱秶鷥?。與特朗普最初提出的30天臨時(shí)?；鸪h相比，俄方的?；稹耙辉倏s水”。

值得肯定的是，此輪磋商在避免黑海進(jìn)一步軍事化、實(shí)現局部?；鸬确矫嫒〉糜邢蕹晒?，為增進(jìn)各方互信、鞏固談判積極勢頭奠定了基礎。但這只是邁向和平的“萬(wàn)里長(cháng)征”第一步，距離達成最終?；饏f(xié)議還有很長(cháng)的路要走。

在談判桌之外，俄烏之間的激烈對抗仍在持續。俄羅斯強勢收復庫爾斯克州，并將戰線(xiàn)進(jìn)一步推向烏克蘭蘇梅州，以期在邊境地區建立“緩沖區”。烏克蘭自3月18日起對俄羅斯別爾哥羅德西北部發(fā)動(dòng)局部進(jìn)攻，希望在不利形勢下再次突破俄羅斯邊境防御線(xiàn)。與此同時(shí)，俄烏雙方在領(lǐng)土、安全保障等問(wèn)題上分歧巨大，立場(chǎng)難以調和。烏克蘭堅持領(lǐng)土歸屬問(wèn)題不容妥協(xié)，并反對由聯(lián)合國牽頭部署維和部隊。俄羅斯則不會(huì )放棄已占有的土地，同時(shí)明確反對北約或歐洲向烏克蘭派駐維和部隊。

美俄的目標也存在嚴重錯位。特朗普表示，希望在4月20日之前實(shí)現全面?；?。美方已基本明確了從局部?；鸬饺嫱；鸬穆肪€(xiàn)圖：先實(shí)現能源設施?；鸷秃诤５貐^?；?，再凍結前線(xiàn)沖突，進(jìn)而簽署?；饏f(xié)議。而俄羅斯則將緩和美俄關(guān)系視為優(yōu)先事項，認為與實(shí)現?；鹣啾?，推動(dòng)美俄關(guān)系正?；歉鼮橹匾淖h程。而且，俄方堅持一貫立場(chǎng)，希望在后續的協(xié)議中能夠明確納入烏克蘭“中立化”和“非軍事化”等長(cháng)期戰略目標，而非簡(jiǎn)單地達成?；饏f(xié)議。

美俄烏三方下一步很可能將圍繞重啟黑海糧食外運協(xié)議、戰俘交換等議題繼續展開(kāi)談判。但考慮到各方核心矛盾在短期內難以調和，實(shí)現全面?；鸬那熬叭圆幻骼?。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲