不久前，教育部部長(cháng)懷進(jìn)鵬表示，今年我國將推出“國家縣中振興行動(dòng)計劃”，把縣中作為教育“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展的重點(diǎn)突破點(diǎn)。此外，《教育強國建設規劃綱要(2024-2035年)》已經(jīng)提出“促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”的總體要求。這凸顯出縣域高中作為義務(wù)教育和高等教育的橋梁，在縣域教育中起著(zhù)支撐地方經(jīng)濟、培養發(fā)展人才、承接百姓期望的重要功能，對建設教育強國意義重大、影響深遠。
近年來(lái)，我國連續實(shí)施教育基礎薄弱縣普通高中建設和高中多樣化發(fā)展項目，帶動(dòng)縣域普通高中發(fā)展取得顯著(zhù)成效。黨的十八大以來(lái)，我國實(shí)施高中階段教育普及攻堅計劃，高中階段教育的毛入學(xué)率已達到世界中高收入國家水平，縣域高中教育發(fā)展取得顯著(zhù)成效?？h域高中主要分布在我國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的2895個(gè)縣，根據教育部公布的數據，2023年我國普通高中1.54萬(wàn)所，在校生有967.8萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率達91.8%，其中有近60%的學(xué)生在縣域中學(xué)。
縣域普通高中是縣域基礎教育的龍頭，在教育強國建設背景下，縣域普通高中不僅為學(xué)生提供多樣化發(fā)展搭建“立交橋”，構建高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵樞紐，更是為我國跨越中等收入陷阱提供更強大的人力資本支撐的“助推器”。目前我國的城鎮化率為63.89%，距高收入國家的平均水平有大約23%的上升空間。深入實(shí)施“國家縣中振興行動(dòng)計劃”，需充分認識縣域高中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興戰略中的重要使命，進(jìn)一步優(yōu)化布局、改善辦學(xué)條件、強化教師隊伍結構、完善政策保障等統籌推進(jìn)。
一是抓根本，堅持頂層設計科學(xué)化。要動(dòng)態(tài)監測學(xué)齡人口流動(dòng)趨勢，建立同人口變化相適應的縣域高中教育發(fā)展規劃。依據第七次全國人口普查數據預測，我國普通高中教育學(xué)齡人口將在2026、2029、2032年達到峰值，之后快速減少。應依據未來(lái)10年縣域高中階段學(xué)齡人口數量“先增后減”趨勢，科學(xué)規劃與人口變化相適應的縣中發(fā)展的短期、中期、長(cháng)期規劃，深入探索“小班化教學(xué)”等模式，推進(jìn)個(gè)性化、差異化、高品質(zhì)的教育。此外，需進(jìn)一步落實(shí)市縣政府開(kāi)辦縣域高中的責任，通過(guò)制度設計、資金支持等多種方式，加強“市縣結合”的力度，推動(dòng)市域優(yōu)質(zhì)高中和縣中聯(lián)合辦學(xué)，整體提高縣域高中辦學(xué)質(zhì)量。
二是夯基礎，促進(jìn)學(xué)校多樣化發(fā)展。加強縣域“學(xué)科基地”和“特色高中”建設，鼓勵縣域高中在辦學(xué)形式、辦學(xué)資源、課程設置等方面充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，形成科技、人文、藝術(shù)、體育、數理等特色，建設一批地方特色鮮明、課程豐富多樣、教學(xué)方式靈活的特色普通高中，加強拔尖創(chuàng )新人才的培養。同時(shí)，統籌配置縣域高中與中等職業(yè)教育的學(xué)校教育資源，實(shí)施科學(xué)有效“職普分流”，促進(jìn)縣域普通高中與職業(yè)高中有序流動(dòng)，滿(mǎn)足農村不同類(lèi)型學(xué)生差異化的教育需求和接受更好教育的美好期盼。
三是抓關(guān)鍵，促進(jìn)師資配置優(yōu)質(zhì)化。大力提升縣域教師福利待遇，制定激勵政策，加快職稱(chēng)上升速度，給予教師自主權，留住和吸引更多的優(yōu)秀教師到相對薄弱的學(xué)校從教。探索建立市域或縣域范圍內普通高中教師“走教”制度，緩解部分縣域高中教師配備的學(xué)科結構性矛盾。對教師進(jìn)行分級分類(lèi)的針對性培訓，更新教師隊伍的教育教學(xué)理念，提升教師的專(zhuān)業(yè)化水平，因地制宜地培養一批優(yōu)秀教師。重視校長(cháng)隊伍建設，將其納入人才培養工程，促進(jìn)校長(cháng)隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化成長(cháng)。
四是強內核，實(shí)現課程體系特色化?？h域學(xué)校應科學(xué)制定課程實(shí)施規劃，開(kāi)齊國家規定的各類(lèi)課程，開(kāi)好地方課程、校本課程，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需要。注重加強課題研究、項目設計、研究性學(xué)習等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認真開(kāi)展驗證性實(shí)驗和探究性實(shí)驗教學(xué)。緊密結合拔尖創(chuàng )新人才培養，緊扭課程教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力打造普通高中特色辦學(xué)核心競爭力，廣泛開(kāi)展科技創(chuàng )新后備人才培養。打造縣級中學(xué)特色化課程體系，探索“產(chǎn)業(yè)需求導向型”課程，聯(lián)合縣域龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)“一縣一品”的職教課程，幫助學(xué)生實(shí)現“入學(xué)即入企”。鼓勵普通高中學(xué)生選修職校技能課程，職校學(xué)生亦可跨校選修普高部分課程。聯(lián)合政府、企業(yè)，多主體共建“縣域產(chǎn)教融合基金”，激勵縣域職業(yè)中學(xué)開(kāi)設緊缺專(zhuān)業(yè)。（作者是中國教育科學(xué)研究院教育理論研究所副研究員）
