美國貿易代表辦公室（USTR）于當地時(shí)間3月24日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，就擬議中的對中國制造或懸掛中國國旗的船只收取港口費聽(tīng)取意見(jiàn)。這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )，將美國一些政客的保護主義執念與全球產(chǎn)業(yè)鏈的務(wù)實(shí)需求置于同一擂臺。超過(guò)300個(gè)美國聯(lián)邦、州和地方貿易協(xié)會(huì )以及數百家公司和個(gè)人向聽(tīng)證會(huì )提交了意見(jiàn)或發(fā)言請求。從佛羅里達州的船舶經(jīng)紀人到美國中西部的農場(chǎng)主，幾乎所有團體都表態(tài)反對港口費，預演了單邊主義政策可能遭到的反噬，再次印證了保護主義的脫離現實(shí)與不得人心。

反對聲音首先來(lái)自美國本土企業(yè)。美國全國零售聯(lián)合會(huì )供應鏈和海關(guān)政策副總裁喬納森·戈爾德表示，行業(yè)代表們認為港口費比關(guān)稅“更具威脅”，將直接影響供應鏈的穩定運行。美國航運協(xié)會(huì )CEO凱西·梅特卡夫直言，更換中國制造的船舶“并不像打開(kāi)電燈開(kāi)關(guān)那么簡(jiǎn)單”。美國最大的國際海洋貨物承運商海岸海運公司船隊中有24艘船，其中16艘是中國制造的，其CEO作證說(shuō)，對中國制造船只征收港口費會(huì )“毀了美國所有航運公司”。更多企業(yè)主和行業(yè)代表則表示，征收港口費對“重振美國造船業(yè)”毫無(wú)意義，因為這將使美國航運商、中小型港口陷入生存危機，導致物價(jià)上漲、出口驟跌、就業(yè)減少、GDP下降，甚至“對美國經(jīng)濟造成毀滅性打擊”。這些來(lái)自一線(xiàn)的控訴，撕開(kāi)了一些美國政客編織的“產(chǎn)業(yè)復興”假象，也道出了保護主義最根本的悖論——以“捍衛利益”為名的政策，往往最先傷害本國百姓的生計。

港口費的實(shí)施還將引發(fā)全球航運業(yè)的混亂，進(jìn)而重創(chuàng )本已脆弱的全球供應鏈。世界航運理事會(huì )CEO喬·克拉梅克算了一筆賬，港口費可能給每個(gè)集裝箱增加600美元到800美元的成本。航運業(yè)的專(zhuān)家和企業(yè)代表也對此發(fā)出嚴厲警告：一方面，隨著(zhù)各國船東減少?？棵绹劭?，加拿大、墨西哥等國港口的壓力將增加，世界各地的船舶時(shí)刻表也將被打亂；另一方面，全球海運成本上漲的壓力也終會(huì )傳導至各國。全球最大班輪公司地中海航運的CEO表示，港口費每年將使航運業(yè)損失約200億美元。來(lái)自加勒比國家的代表則認為，此舉對地區國家的石油和天然氣行業(yè)也將產(chǎn)生不利影響。目前港口費尚在聽(tīng)證階段，已經(jīng)有很多船東拒絕為美國出口商報價(jià)。這些聲音表明，美國的一意孤行已不僅是“家務(wù)事”，而是對多邊貿易體系的損害。

這些來(lái)自一線(xiàn)的務(wù)實(shí)聲音，讓USTR的“301調查報告”和一些政客的說(shuō)辭顯得蒼白無(wú)力。他們將中國造船業(yè)的發(fā)展簡(jiǎn)單歸因于所謂“政府有意扶持和補貼”，卻刻意忽視了一個(gè)基本事實(shí)：中國造船業(yè)靠的是全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應和持續技術(shù)創(chuàng )新。一家從1967年就開(kāi)始運營(yíng)的航運公司的CEO在他四頁(yè)多的聲明中回憶：2012年，當他向各國造船廠(chǎng)下一份5艘船的訂單時(shí)，日本企業(yè)拒絕報價(jià)，韓國企業(yè)嫌棄訂單小，而美國的造船廠(chǎng)則表示7年后才能接單，因為正在忙著(zhù)“造軍艦”，只有“中國的造船廠(chǎng)以極具競爭力的價(jià)格立即建造設計復雜的船只”。這樣的故事，生動(dòng)說(shuō)明了全球造船業(yè)格局變化的內在邏輯。歷史早已證明，美國想要重振昔日造船業(yè)榮光，應該腳踏實(shí)地從自身找突破口，而不是試圖搭建保護主義的溫室。一旦失去了開(kāi)放競爭的信心，保護主義就只能加劇美國造船業(yè)“生銹”。

相對于經(jīng)濟考慮，一些國際輿論認為，華盛頓此舉更多是出于政治目的。然而，保護主義沒(méi)有贏(yíng)家，開(kāi)放合作方能致遠。美國若繼續將經(jīng)貿問(wèn)題政治化，最終吞下苦果的只能是本國企業(yè)與民眾。龐大的太平洋容得下千帆競發(fā)，希望華盛頓也應有這樣的胸懷和見(jiàn)識。USTR將在3月26日再次舉行聽(tīng)證會(huì )，期待美方傾聽(tīng)來(lái)自國內外的呼聲，與中方相向而行，在公平競爭與合作中尋找共贏(yíng)之道。