近日，日本執政黨自民黨公布了2025年的新運動(dòng)方針，其中明確要求盡快起草將“緊急事態(tài)”以及自衛隊寫(xiě)入憲法第九條的憲法修正案。自民黨號稱(chēng)修憲是該黨建立以來(lái)“黨的方針”，那么石破茂任期內修憲議題是否會(huì )再度如安倍時(shí)期那般“沉渣泛起”？回答這一問(wèn)題，需要從自民黨成立時(shí)的兩條路線(xiàn)之爭說(shuō)起。

自民黨成立時(shí)存在許多派閥，若以思想理念劃分，其內部可分為保守右派與保守自由派。保守右派最初以岸（信介）派與鳩山（一郎）派為主。對于保守右派而言，憲法第九條塑造了“戰后意識”，而“戰后意識”的實(shí)質(zhì)是對戰前歷史的否定。為了批判與修正“戰后意識”，就必須修改其具象代表——憲法第九條。除主張修憲外，保守右派還存在隱性的反美主義與重軍事主義傾向，具有民族主義與激進(jìn)主義色彩。

與之相對的，保守自由派的思想源流可追溯至吉田茂，其秉持社會(huì )民主主義與自由主義政治理念。相較于保守右派，保守自由派不拘泥于憲法制定時(shí)的細節，更側重于根據現狀的需要“運用”而非“修改”憲法。在冷戰中后期，保守自由派在自民黨內處于主流地位，因此被稱(chēng)為“保守本流”，并對處于“保守旁流”的保守右派進(jìn)行壓制。

進(jìn)入21世紀，保守自由派與保守右派在自民黨內的勢力出現逆轉，小泉純一郎、安倍晉三等保守右派出身的首相長(cháng)期執政，這導致日本出現以加速推動(dòng)修憲為代表的政治右傾化。安倍遇刺后，保守右派群龍無(wú)首，自民黨政權出現“自由派回歸”的傾向。石破茂上臺后，自稱(chēng)“田中角榮最后的弟子”。田中的思想理念與吉田茂相近，按理說(shuō)，石破茂應該歸屬于保守自由派，并對修憲持相對消極的態(tài)度。然而，石破茂的修憲理念比安倍更為激進(jìn)，他要求徹底修改憲法第九條，而非如安保那般僅謀求將自衛隊寫(xiě)入憲法。

事實(shí)上，對修憲相對消極僅是日本保守自由派理念的表征，其背后反映的是政治穩健主義。具體到石破茂個(gè)人，他即便在政治主張上相對激進(jìn)，但在實(shí)際的施政中卻相對審慎。例如，雖然修憲議題被列入自民黨新運動(dòng)方針，但在具體的五大方針中僅位列最末位，如何贏(yíng)得參議院選舉才是自民黨當前最關(guān)心的議題。

“派對券”丑聞嚴重影響了自民黨在日本國民心中的形象，使其變得更加負面，這導致自民黨在前次眾議院選舉中淪為“少數執政黨”，同時(shí)石破茂在自民黨內長(cháng)期處于“在野”狀態(tài)，因此可以說(shuō)，石破茂在如今的日本政權中是“少數派中的少數派”。為了擺脫這一困境，首先，石破茂要求自民黨反省政治資金問(wèn)題，并以“重歸謙虛”的姿態(tài)公布“令和版政治改革大綱”、重新“確立政治倫理”、堅決實(shí)施黨內改革，以期挽回日本國民對自民黨的政治信任。其次，石破茂要求從制度層面解決“一票格差”難題，同時(shí)探討被選舉權年齡下降的可能性，對選民實(shí)施積極的利益誘導。最后，石破茂推動(dòng)利用社交網(wǎng)絡(luò )渠道宣傳自民黨的政策方針，吸引青年選民尤其是無(wú)黨派支持層選民的支持。

由此而言，石破茂領(lǐng)導下的自民黨并未大幅突破保守自由派的框架，如何維系自民黨政權同時(shí)實(shí)現“低開(kāi)高走”才是石破茂政權當前最優(yōu)先考慮的內容。短期內，修憲寫(xiě)入新運動(dòng)方針很可能不會(huì )導致“自由派回歸”的趨勢逆轉。但從長(cháng)遠來(lái)看，石破茂與前首相安倍實(shí)現修憲的最終目標是一致的，他們都有意否定戰后國際秩序對日本的改造。新運動(dòng)方針將修憲列入最末位，這既是自民黨保守主義路線(xiàn)的延續，也是應對政權內外危機的權宜之策。然而，即便修憲議題難以受到重視，石破茂延續安倍時(shí)期快速“軍擴”的路線(xiàn)卻是毫無(wú)疑問(wèn)的，尤其是他自詡“防衛問(wèn)題專(zhuān)家”。而從經(jīng)濟增長(cháng)乏力、國民強烈反對防衛費增長(cháng)的現狀來(lái)看，這并非明智的選擇。（作者是上海外國語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區域國別研究院學(xué)者）