本周開(kāi)始，中歐迎來(lái)密集外交互動(dòng)，葡萄牙外長(cháng)和法國外長(cháng)等先后訪(fǎng)華，多方消息顯示，西班牙首相、歐盟貿易官員也計劃近期來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)。這一系列外交互動(dòng)釋放出中歐關(guān)系回暖的信號。此前，歐洲議會(huì )取消了對議員與部分中國官員會(huì )晤的限制，這一舉動(dòng)也被視為歐洲議會(huì )對華政策調整的新跡象。
歐洲議會(huì )過(guò)去幾年充當了激進(jìn)反華的急先鋒，炮制了一系列反華議案和報告，嚴重毒化了中歐關(guān)系的氛圍，這一歐盟機構積極的一面有所增加與近來(lái)歐盟整體對華政策趨于積極基本同步。比如，推出“去風(fēng)險”戰略、被歸為對華“鷹派”的歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩，今年以來(lái)已多次表示，歐盟與中國可以深化貿易和投資關(guān)系，共同尋找一些解決方案，維護雙方的利益。英國《金融時(shí)報》報道稱(chēng)，西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯在接受該報采訪(fǎng)時(shí)表示，“歐洲的對華政策必須自己做決定”，不應盲目跟隨美國。這些跡象顯示，經(jīng)歷了過(guò)去幾年的泛安全化和泛政治化后，歐盟內部正在反思對華政策，開(kāi)始趨向理性務(wù)實(shí)。
歐盟對華政策趨向理性務(wù)實(shí)是內外多重因素相互作用的結果，其中最主要的推動(dòng)因素是歐美關(guān)系的變化。美國總統特朗普第二任期開(kāi)啟以來(lái)，對歐洲發(fā)動(dòng)了全方位的攻擊。一是在經(jīng)濟上發(fā)動(dòng)貿易戰，特朗普宣稱(chēng)歐盟對美大規模出口是“暴行”，并于2月26日表示，美方已決定對歐盟征收25%關(guān)稅，適用于汽車(chē)和其他各種商品。歐盟經(jīng)濟在俄烏沖突的沖擊下本已十分艱難，核心國家德國2023、2024年連續兩年衰退。美國是歐盟最大的出口市場(chǎng)，給歐盟貢獻了巨額順差，對歐盟經(jīng)濟十分重要，一旦貿易戰開(kāi)打，歐盟將難以承受。二是在政治上通過(guò)干涉歐洲國家內政和選舉，試圖在價(jià)值觀(guān)上打擊歐盟所謂主流政黨。美國副總統萬(wàn)斯公開(kāi)攻擊歐洲國家民主倒退，并公然支持德國主流政黨眼中的極右翼政黨選擇黨。三是在安全上損害歐洲利益，如調整對俄政策，弱化對歐洲安全保證等。四是攻擊歐盟。特朗普稱(chēng)歐盟的成立就是為了“對付美國”，歐盟機構領(lǐng)導人迄今都未能見(jiàn)上特朗普一面，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯赴美遭到美國務(wù)卿魯比奧無(wú)視。所有這些都讓歐洲國家感受到二戰以來(lái)前所未有的巨大沖擊，也讓歐盟感受到前所未有的孤立和孤獨，所有這些迫使歐盟開(kāi)始用一個(gè)不同的視角看世界，包括看待與中國的關(guān)系。
歐盟開(kāi)始更加明白，無(wú)論是自身經(jīng)濟發(fā)展、維護以聯(lián)合國為核心的世界多邊主義國際秩序，還是應對氣候變化，解決地區和全球性問(wèn)題，中國的作用都更加凸顯，對歐盟來(lái)說(shuō)也都更為重要。
比如，歐盟已經(jīng)深刻認識到，經(jīng)濟是一切的基礎，沒(méi)有堅實(shí)的經(jīng)濟發(fā)展作支撐，所謂的“再武裝”、歐洲主權、戰略自主等都將淪為空談?，F在，歐盟已經(jīng)自絕于俄羅斯，未來(lái)歐俄經(jīng)貿關(guān)系很長(cháng)時(shí)間內恐難以恢復；最大的貿易伙伴美國不確定性和破壞性上升。作為歐盟第二大貿易伙伴，中國市場(chǎng)開(kāi)放度高、機遇多、規模大、可預期性強，只要歐盟摒棄意識形態(tài)優(yōu)先的所謂“去風(fēng)險”心態(tài)，就一定能發(fā)現更多的投資和貿易上的機遇，從而有力促進(jìn)歐盟的經(jīng)濟發(fā)展。同樣，在美國單邊主義橫行的時(shí)代，全球治理的重要性和緊迫性也前所未有，中歐在這方面也應該是天然的合作伙伴，包括共同維護世界貿易組織的權威性、共同應對氣候變化、共同推進(jìn)地區和全球熱點(diǎn)問(wèn)題的解決等等。只要歐盟摘掉有色眼鏡，以客觀(guān)務(wù)實(shí)的態(tài)度看待中國，中歐全方位合作前景可以說(shuō)是海闊天空。
從目前看，歐盟對華定位和政策還遠未調整到位，中歐關(guān)系還遠未達到其理應達到的水平，因為一些勢力不愿中歐走近。其一，一些歐洲國家和政治人物對華偏見(jiàn)仍存，仍從意識形態(tài)和地緣競爭視角看待中國，比如歐委會(huì )貿易總司副總司長(cháng)馬丁-普拉特21日曾質(zhì)疑“中歐因美歐關(guān)系惡化而必然走近”的觀(guān)點(diǎn)，認為這種看法過(guò)于簡(jiǎn)單，強調歐盟仍需在對華關(guān)系中“去風(fēng)險”；其二，還有一些歐洲國家和政治人物試圖打中國牌，想要以對華強硬取悅美國，以助美遏華體現自身對美國的價(jià)值和工具性；其三，美國將充分利用自身對歐洲的影響力和控制力，掣肘中歐關(guān)系?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)這些干擾和破壞性因素還可能會(huì )不時(shí)冒頭。
但歷史大勢不可阻擋，相互尊重、互利共贏(yíng)應當也必須成為中歐關(guān)系的主旋律，歐盟對華定位和政策調整出現了一些積極因素，但顯然應該更多、更大。時(shí)不我待，新時(shí)期、新挑戰需要中歐有更多領(lǐng)域、更高層次的合作，歐盟在改善對華關(guān)系、加強對華務(wù)實(shí)合作方面步子應邁得更大一些、更快一些。今年是中歐建交50周年，希望歐盟徹底轉變思維，回到理性務(wù)實(shí)的正軌，與中方相向而行，以一個(gè)健康穩定的中歐關(guān)系，成就彼此，照亮世界。（作者是中國現代國際關(guān)系研究院副院長(cháng)、研究員）
