寇恬瑞 中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員

3月20日，美國總統特朗普正式簽署行政令，要求教育部長(cháng)琳達?麥克馬洪“采取一切必要措施”推動(dòng)該部門(mén)關(guān)閉，并把“教育權歸還各州”。教育部因此成為特朗普政府第一個(gè)想關(guān)閉的內閣級機構。事實(shí)上，自3月11日起，美國教育部就開(kāi)始實(shí)施大規?！跋鳒p行動(dòng)”。加上此前的“買(mǎi)斷計劃”，該部門(mén)員工人數已從4133人縮減為2183人。

特朗普執意要拆了教育部這座“廟”，原因有三個(gè)方面：

第一，兌現以往“政治支票”，鞏固保守派基本盤(pán)。長(cháng)期以來(lái)，美國保守派選民批評聯(lián)邦政府對教育的“過(guò)度干預”，認為自由派主導下的教育“侵蝕”其傳統價(jià)值觀(guān)。早在特朗普第一任期時(shí)，關(guān)閉教育部即是其反復強調的核心議題。2024年競選期間，特朗普明確把“解散教育部”納入“議程47”計劃，承諾將教育管理權下放至各州。特朗普此番行動(dòng)，迎合了共和黨選民對“小政府”的訴求。

第二，教育部官僚主義嚴重，被批“高投入低產(chǎn)出”。特朗普以“3萬(wàn)億美元投入未改善學(xué)生成績(jì)”為由，批評教育部的低效無(wú)能。在2023年國際學(xué)生評估項目（PISA）測試中，美國中學(xué)生的數學(xué)排名位列38個(gè)經(jīng)合組織（OECD）國家中第22位，而人均教育支出高達1.7萬(wàn)美元。此外，教育部每年需處理高達400萬(wàn)小時(shí)的文書(shū)工作，造成嚴重資源浪費。

第三，斬斷左翼意識形態(tài)“毒害”，重塑保守主義教育生態(tài)。特朗普政府指責教育部被“自由主義意識形態(tài)污染”，反對其推出的多元公平包容（DEI）政策、性別意識形態(tài)和批判性種族理論。白宮在行政令中還特別規定，任何剩余資金項目不得涉及DEI內容，實(shí)質(zhì)是將保守派價(jià)值觀(guān)嵌入教育治理體系。這種“意識形態(tài)清洗”與特朗普對高校左翼運動(dòng)的打壓一脈相承。3月14日，教育部對美國50多所高校展開(kāi)調查，主要針對高校在DEI項目上涉嫌種族歧視，特別是對白人和亞裔學(xué)生的不公平待遇。

然而，關(guān)閉教育部絕非一紙政令就能輕而易舉實(shí)現的，將面臨諸多違憲爭議與執行困境。

首先，在法律層面，根據美國憲法第一條，聯(lián)邦機構的設立與裁撤必須經(jīng)國會(huì )立法程序。早在2017年，特朗普就試圖合并教育部與勞工部，該提案最終因兩黨反對而流產(chǎn)。特朗普關(guān)閉教育部需獲參議院60票支持，這意味著(zhù)即使全部共和黨參議員同意，仍需7名民主黨參議員投票支持。當前，特朗普試圖先以裁員、削減預算癱瘓教育部運作，再對國會(huì )施壓，推動(dòng)共和黨議員提交立法草案。但這種做法短期內恐難有理想效果。

其次，在執行層面，若由其他部門(mén)接手教育部管理的1.7萬(wàn)億美元學(xué)生貸款組合，或將面臨數據對接、法律合規性審查等復雜問(wèn)題；聯(lián)邦教育民權案件若轉由司法部處理，可能導致執法標準混亂與案件積壓。因此，關(guān)閉教育部在現實(shí)操作中成本較高，最終可能妥協(xié)為“象征性瘦身”。

最后，在社會(huì )層面，根據美國全國公共廣播電臺2月份的民調數據，63%的美國人反對關(guān)閉教育部，37%表示支持。這反映出美國社會(huì )意識形態(tài)與公眾政策認知的撕裂。當前，反對派已形成跨階層聯(lián)盟，包括教師工會(huì )、家長(cháng)組織、民權團體和民主黨力量，計劃以司法訴訟、街頭抗議和選舉施壓等方式進(jìn)行阻擾。因此，特朗普強行關(guān)閉教育部將遇到較大阻力。

綜合來(lái)看，特朗普政府關(guān)閉教育部并非單純機構改革，本質(zhì)是美國聯(lián)邦與州權、公平與效率、自由與保守的價(jià)值觀(guān)沖突。徹底廢除教育部在法律、執行和社會(huì )層面仍面臨重重障礙，特朗普能否實(shí)現其“教育美夢(mèng)”仍需漫長(cháng)博弈。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲