王玙璠 中國國際問(wèn)題研究院美國研究所助理研究員 

近期，美國發(fā)生多起針對特斯拉的暴力事件，成為特朗普就職以來(lái)美國國內政治斗爭的縮影。特朗普通過(guò)“政府效率部”（DOGE）對聯(lián)邦政府進(jìn)行了大刀闊斧的改革，此舉進(jìn)一步加劇了美國黨派對立和社會(huì )撕裂。馬斯克作為特朗普的親密盟友和“政府效率部”負責人，其旗下的特斯拉公司成為既得利益受損者發(fā)泄不滿(mǎn)情緒的對象。

暴風(fēng)驟雨般的改革

馬斯克和“政府效率部”的改革行動(dòng)主要圍繞三個(gè)方面展開(kāi)：

第一，裁撤并重組部分聯(lián)邦部門(mén)和機構。最先受到?jīng)_擊的是美國國際開(kāi)發(fā)署，該機構有至少七千名員工被強制休假或遭解雇，83%的對外援助項目被取消。此外，消費者金融保護局陷入癱瘓，教育部職能被腰斬，美國非洲發(fā)展基金會(huì )等其他聯(lián)邦獨立機構，以及國務(wù)院、環(huán)保局等政府機構和職能也面臨削減。

第二，大規模裁減聯(lián)邦雇員。馬斯克計劃解雇逾兩萬(wàn)名聯(lián)邦雇員，已推出的行動(dòng)包括通過(guò)“買(mǎi)斷計劃”鼓勵自愿離職、要求各部門(mén)解雇試用期員工等。特朗普還頒布行政令，要求聯(lián)邦部門(mén)自行制定裁員計劃，鼓勵限制招聘，并在招聘時(shí)與“政府效率部”協(xié)商。

第三，清洗民主黨議程。特朗普要精簡(jiǎn)政府、削減開(kāi)支，民主黨議程成為首要目標?！罢什俊敝贫饲宄岸嘣?、平等、包容”（DEI）項目的實(shí)施計劃，包括撤銷(xiāo)和關(guān)閉聯(lián)邦政府DEI項目和相關(guān)部門(mén)、強制有關(guān)雇員休假、撤銷(xiāo)對相關(guān)工作的資金支持等。綠色能源、氣候變化等項目資金也被凍結。包括國防部、教育部、退伍軍人事務(wù)部、環(huán)保局和社會(huì )安全局等多個(gè)部門(mén)均受波及。

改革觸發(fā)連鎖反應

馬斯克試圖以企業(yè)管理邏輯重構政府，引發(fā)諸多爭議和矛盾，黨派對立、司法混戰、社會(huì )暴力呈螺旋升級態(tài)勢。

民主黨核心議程受到?jīng)_擊，對“政府效率部”發(fā)起全面阻擊。國會(huì )民主黨議員發(fā)動(dòng)輿論攻勢，指責“政府效率部”侵犯《美國憲法》賦予國會(huì )的財政權，敦促特朗普政府提交有關(guān)改革行動(dòng)的文件，并說(shuō)明馬斯克本人與改革本身的潛在利益沖突。參議院民主黨還于3月21日在該院預算委員會(huì )網(wǎng)站推出“舉報”頁(yè)面，鼓勵聯(lián)邦雇員監督和揭露“政府效率部”單方面裁撤聯(lián)邦機構及其項目和雇員的行為。

共和黨也并非團結一致。2月底，在馬斯克的主導下，白宮人事管理局向聯(lián)邦雇員發(fā)送郵件，要求其匯報當周的工作情況，遭到國防部、國土安全部、情報部門(mén)等機構的明確反對。馬斯克屢次發(fā)表有關(guān)社會(huì )福利的批判言論，引發(fā)選民恐慌，造成共和黨內不安。多名國會(huì )共和黨議員已向馬斯克發(fā)出警告?！罢什俊眱纫渤霈F辭職潮，2月25日，21名工作人員辭職，約占其員工總數的三分之一。

“政府效率部”行動(dòng)正面臨司法挑戰。根據紐約大學(xué)法學(xué)院“Just Security”網(wǎng)站統計，截至3月21日，民主黨主導的州、聯(lián)邦雇員、工會(huì )、學(xué)生，以及非盈利組織和基金會(huì )等，已對特朗普政府的相關(guān)行動(dòng)發(fā)起至少132起訴訟。

針對“政府效率部”的訴訟要點(diǎn)有四個(gè)方面：一是指控馬斯克擔任“政府效率部”負責人違反憲法的任命條款；二是馬斯克和“政府效率部”訪(fǎng)問(wèn)聯(lián)邦機構內部系統違反《隱私法》；三是改革行動(dòng)缺乏透明度，超出其權限范圍，違反《行政程序法》《信息自由法》等；四是解雇、撤資等舉措危害了相關(guān)個(gè)人和組織的權益。

隨著(zhù)黨派對立和司法斗爭愈演愈烈，圍繞政府改革的爭議正逐漸升級為社會(huì )暴力。反對者發(fā)起“打倒特斯拉”（Tesla Takedown）運動(dòng)，將馬斯克和特斯拉符號化為“精英霸權”的象征?？棺h活動(dòng)引發(fā)的暴力事件正在增多，針對特斯拉經(jīng)銷(xiāo)店、充電樁和汽車(chē)的槍擊、縱火、打砸事件屢見(jiàn)不鮮。對此，白宮發(fā)言人指責民主黨對暴力事件“保持沉默”，馬斯克指責“左翼是暴力和仇恨之黨”。美國兩黨政策分歧上升至意識形態(tài)對立，將持續激化黨派斗爭、加劇社會(huì )分裂。

前景不明

特朗普和馬斯克立志在兩年內通過(guò)“政府效率部”重塑美國政治，而從目前的政治斗爭局勢看，這一目標的實(shí)現困難重重。首先，最高法院大概率將回避介入相關(guān)訴訟，但大量案件仍將在下級法院審理并可能獲得臨時(shí)禁令，這將拖慢“政府效率部”的改革進(jìn)度。其次，針對特斯拉的抗議活動(dòng)和暴力事件，或導致特朗普和共和黨可能不得不顧及民意及本黨的選舉利益，為改革“踩剎車(chē)”。

“政府效率部”的改革如同一塊巨石投入美國政治深淵。當“技術(shù)精英”的算法邏輯碰上民粹主義，當政治博弈退化為街頭暴力，美國政治的裂痕或將愈發(fā)難以彌合。馬斯克能否實(shí)現重塑政府的宏大目標，抑或淪為美國政治斗爭的替罪羊，仍是未知數。

“政府效率部”的命運也為觀(guān)察美國政治走向提供視角——是陷入長(cháng)期的保守化周期，還是繼續呈現“鐘擺效應”，仍需拭目以待。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲