日本社會(huì )近期出現一些矮化、曲解《中日聯(lián)合聲明》的雜音。3月11日，針對“地方自治體等是否有充分理解并尊重《日中聯(lián)合聲明》的法律義務(wù)”的提問(wèn)，日本政府答辯稱(chēng)：“《日中聯(lián)合聲明》不具備法律約束力”。日方的這種說(shuō)法錯誤且無(wú)根據。從法律與歷史視角看，《中日聯(lián)合聲明》是具有法律約束力的兩國關(guān)系指導文件，中日雙方必須一同恪守，不容歪曲破壞。

第一，根據《中日和平友好條約》，《中日聯(lián)合聲明》具備法律約束力?！吨腥蘸推接押脳l約》是經(jīng)中國人大和日本國會(huì )批準的國家間條約。國家間條約具備法律效力是國際法領(lǐng)域的常識，日本政府也曾多次確認《中日和平友好條約》具有法律約束力?！吨腥蘸推接押脳l約》寫(xiě)明了“聯(lián)合聲明所表明的各項原則應予嚴格遵守”。只要《中日和平友好條約》有效，《中日聯(lián)合聲明》就對雙方具備法律約束力。

第二，《中日聯(lián)合聲明》與《中日和平友好條約》不可分割，一體規范了當今中日關(guān)系?！吨腥章?lián)合聲明》決定了中日間戰后處理的具體內容。日本經(jīng)侵略戰爭侵占了臺灣地區，且給中國帶來(lái)巨大損失，中日兩國在恢復外交關(guān)系前勢必需要處理這些問(wèn)題。因此，《中日聯(lián)合聲明》規定了如何處理臺灣問(wèn)題和戰爭賠償問(wèn)題?！吨腥章?lián)合聲明》第三項規定：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場(chǎng)，并堅持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)?！?/p>

兩國之所以簽署聲明而沒(méi)有直接締結和約，原因之一在于中日兩國領(lǐng)導人希望迅速實(shí)現邦交正?；?，選擇先發(fā)表聲明宣布建交，再締結條約把兩國友好關(guān)系用法律形式確定下來(lái)。簽署《中日聯(lián)合聲明》與締結《中日和平友好條約》從一開(kāi)始就是整體設計與統籌規劃的。這是《中日聯(lián)合聲明》第八條載明“同意進(jìn)行以締結和平友好條約為目的的談判”的原因，也是《中日和平友好條約》寫(xiě)明“聯(lián)合聲明所表明的各項原則應予嚴格遵守”的原因。日本政府不認可《中日聯(lián)合聲明》的法律效力，形同于否定中日間戰后處理具有的法律效力，是在損害當今中日關(guān)系的法律基礎。

第三，《中日聯(lián)合聲明》第三項的確切含義是，日本承認“中國對臺灣地區擁有主權，統一問(wèn)題是中國內政”。在恢復邦交談判中，中日經(jīng)過(guò)交涉，就臺灣問(wèn)題表述達成一致，簽署了聯(lián)合聲明。在1972年9月26日的中日外長(cháng)會(huì )談中，日方宣讀《日中共同聲明日方方案的對華說(shuō)明》，并將該文件遞交中方。文件詳細解釋了日本關(guān)于臺灣問(wèn)題的條文方案，稱(chēng)“充分理解和尊重”中國立場(chǎng)是解釋的“簡(jiǎn)潔化表述”。該文件針對臺灣主權歸屬問(wèn)題稱(chēng)：“根據開(kāi)羅宣言、波茨坦公告的（歷史）經(jīng)緯，基于這些宣言的意圖，臺灣應當被返還給中國，這是日本政府不變的見(jiàn)解?！覈膊辉O想將來(lái)臺灣具有中華人民共和國領(lǐng)土以外的任何法律地位?！备鶕鲜鼋忉?zhuān)辗健袄斫?、尊重中國立?chǎng)”的含義是因日本接受《波茨坦公告》，故承認臺灣歸屬中國，且認為臺灣的法律地位是中華人民共和國領(lǐng)土。關(guān)于如何看待中國統一問(wèn)題，該文件稱(chēng)，臺灣問(wèn)題“應該由中國人自己，也就是作為中國的國內問(wèn)題被解決”。之后，日本政府又重申上述解釋?zhuān)庀啻笃秸急硎?，“日本接受了表明臺灣應當屬于中國的宣言”；兩岸“對立”的問(wèn)題基本上是中國的國內問(wèn)題；在運用《日美安保條約》時(shí)，日本將基于日中兩國友好關(guān)系慎重考慮。

第四，所謂“《中日聯(lián)合聲明》‘不具備法律約束力’”絕非日本與民進(jìn)黨當局發(fā)展政府間關(guān)系的理由。1998年的《中日聯(lián)合宣言》寫(xiě)明，“日本將繼續只同臺灣維持民間和地區性往來(lái)”。2024年11月15日，日本首相石破茂對中國國家主席習近平表示，“在臺灣問(wèn)題上，日方堅守1972年日中聯(lián)合聲明的立場(chǎng)絲毫沒(méi)有改變”，“日方堅持日中四個(gè)政治文件確立的原則和共識”。如果日本政府以所謂“《中日聯(lián)合聲明》‘不具備法律約束力’”為由不遵守關(guān)于臺灣問(wèn)題的承諾，那就形同于告知世界，與日本簽署除條約外的文件沒(méi)有意義，與日本在會(huì )談中達成的共識也沒(méi)有意義。

《中日聯(lián)合聲明》是具有法律約束力的、決定當前中日關(guān)系的第一份指導文件。日本政府理應回顧四個(gè)政治文件及中日高層會(huì )談內容，學(xué)習當年的己方說(shuō)明文件和國會(huì )答辯，遵守對于臺灣問(wèn)題的承諾，維護好兩國關(guān)系的政治基礎。（作者是中國現代國際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員）