鐘葳 中國網(wǎng)時(shí)事評論員

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》突破傳統監管模式，將食品安全治理置于國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，以全鏈條監管為突破口，構建起“從田間到餐桌”的立體化治理網(wǎng)絡(luò )，堅決守牢食品安全底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

黨的十八大以來(lái)，中國食品安全監管體系全面升級，安全標準體系逐步健全，檢驗檢測能力不斷提高。2024年，中國食品、藥品抽檢合格率達到99%。然而，中國食品安全監管仍面臨多重挑戰，如基層監管能力薄弱，執法資源不足且技術(shù)手段滯后，難以覆蓋全鏈條風(fēng)險防控；跨部門(mén)協(xié)同機制不暢……為此，中國仍需強化食品安全全鏈條監管，健全完善跨部門(mén)協(xié)同機制，將分散的監管要素整合為有機整體。這需要從以下幾方面入手：

嚴格落實(shí)各方職責，實(shí)現監管環(huán)節無(wú)縫銜接。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，風(fēng)險點(diǎn)源多，任何一個(gè)“點(diǎn)上”的問(wèn)題都有可能給“面上”的食品安全埋下隱患。為此，要堅決擺脫“鐵路警察各管一段”的體制性困境，消除監管盲點(diǎn)，構建完整的監管體系，織就嚴密的食品安全“監管網(wǎng)”。以“件件落實(shí)到位”的行動(dòng)，將安全責任落實(shí)到崗、具體到事、精準到人，做到職責清晰、分工明確，嚴把“從田間到餐桌”每道防線(xiàn)。

堅持制度創(chuàng )新，優(yōu)化食品監管模式。面對食品產(chǎn)業(yè)形態(tài)革新加速與風(fēng)險復雜化疊加的新挑戰，傳統監管模式亟待向系統化、智能化、協(xié)同化方向躍升。加快構建全鏈條制度框架，打通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節的監管壁壘，推動(dòng)跨部門(mén)數據共享與標準銜接，使分段監管升級為立體防控。深度嵌入智慧監管手段，讓風(fēng)險預警從經(jīng)驗判斷轉向數據驅動(dòng)，形成覆蓋全生命周期的數字化治理閉環(huán)。針對網(wǎng)絡(luò )餐飲、預制菜等新興領(lǐng)域，構建分級分類(lèi)監管體系，如創(chuàng )建“互聯(lián)網(wǎng)+健康餐廳”模式，將單一的市場(chǎng)行為納入行政執法范圍，并接入智慧監管云平臺，實(shí)現遠程監管。堅持制度創(chuàng )新不僅要關(guān)注傳統的監管領(lǐng)域，更要緊跟時(shí)代發(fā)展，將新興的食品經(jīng)營(yíng)模式納入監管范疇，不斷完善監管制度，以適應日益復雜的食品安全形勢，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。 

上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管，提升食品安全保障水平。強化食品安全全鏈條監管關(guān)鍵在于構建縱向貫通、橫向協(xié)同的立體化治理網(wǎng)絡(luò )。打破部門(mén)行政壁壘，建立跨領(lǐng)域的風(fēng)險研判、信息共享、執法聯(lián)動(dòng)機制，使農業(yè)、市監、衛健等職能模塊從“物理疊加”轉向“化學(xué)反應”，形成監管閉環(huán)。通過(guò)清單化管理壓實(shí)屬地責任，以數字化技術(shù)追蹤政策落地效能，確保治理壓力有效傳導至神經(jīng)末梢。同時(shí)，建立食品安全追溯平臺和動(dòng)態(tài)反饋調節系統，使基層實(shí)踐經(jīng)驗反向優(yōu)化頂層設計，達到良性循環(huán)。以信用監管串聯(lián)企業(yè)主體責任，用信息公開(kāi)激活社會(huì )監督力量，整合行政監管、行業(yè)自律、公眾參與合力，形成全社會(huì )共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍，不斷提升食品安全保障水平，讓人民群眾吃得放心、安心。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲