日本首相石破茂日前出訪(fǎng)馬來(lái)西亞和印度尼西亞時(shí)曾表示，為了實(shí)現“自由開(kāi)放的印太（FOIP）”和“東盟印太展望（AOIP）”，與兩國確認了維持和強化“基于法治的自由開(kāi)放的國際秩序”的重要性。2月15日，日本外相巖屋毅在與歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯的會(huì )談中也強調，在歐洲與印太的安全保障上將繼續與共有“法治”這一共同價(jià)值的歐盟緊密合作。自2023年以來(lái)，日本緣何極力兜售所謂維護“基于法治的國際秩序”？
日本向國際社會(huì )兜售所謂維護“基于法治的國際秩序”這一敘事話(huà)語(yǔ)，是試圖將中國虛構為國際法及現有國際秩序的“違反者”“破壞者”。2023年6月，日本在《外交藍皮書(shū)》中表示，“如今以實(shí)力挑戰基于法治的現有國際秩序，不是歐洲特有的課題，包括東亞在內的世界其他地方也會(huì )出現相同的課題”，并惡意污蔑中國正在東海、南海持續進(jìn)行所謂“以實(shí)力單方面改變現狀的嘗試”。2023年5月，日本作為廣島G7峰會(huì )的輪值主席國，在有關(guān)經(jīng)濟安保、臺灣問(wèn)題、核問(wèn)題等議題中，均暗示中國已成為“違反國際法的現有國際秩序破壞者”。2024年4月，日美菲三國首腦會(huì )談就“反對、堅決應對中國在東海、南海單方面以實(shí)力改變現狀的嘗試”達成一致，并表示為此將強化、維持“基于法治的自由開(kāi)放的國際秩序”。岸田內閣構建維護“基于法治的國際秩序”這一對外敘事話(huà)語(yǔ)，有影射中國在中國東海、南海及臺灣海峽等地區維護國家利益的正當行為是“以實(shí)力單方面改變現狀、違反國際法”的行為，妄圖將中國虛構為國際法及現有國際秩序的“違反者”“破壞者”。
日本以所謂維護“基于法治的國際秩序”為借口，意在強化與西方國家及國際組織的合作，加強對中國的圍堵。2024年初，時(shí)任日本外相上川陽(yáng)子對歐洲、北美進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)，與相關(guān)國家及海牙國際法庭等國際組織，就維護“基于法治的自由開(kāi)放的國際秩序”確認加強合作。2024年2月，上川在日美澳印智庫論壇上也表示，面對分裂的世界，必須維護“基于法治的自由開(kāi)放的國際秩序”，日本要與盟國及所謂“志同道合”的國家共同推動(dòng)“基于法治的自由開(kāi)放的印太”進(jìn)一步發(fā)展。在2024年6月的新版《外交藍皮書(shū)》中，日本宣稱(chēng)，“俄烏沖突與在東亞以實(shí)力單方面改變現狀的嘗試，不是被地理隔絕的單獨現象，歐洲、大西洋和印太的安全保障密不可分，為了維護、強化基于法治的自由開(kāi)放的國際秩序，與包括歐洲各國、歐盟、北約等志同道合的國家廣泛地進(jìn)行合作變得重要”。無(wú)論是岸田文雄還是上川陽(yáng)子，在日美菲首腦會(huì )談、G7外長(cháng)會(huì )議及出訪(fǎng)海牙國際法庭等多個(gè)國際場(chǎng)合，均就維護“基于法治的國際秩序”表示將與西方國家及國際組織強化合作，意在加強對中國的圍堵。
日本以所謂維護“基于法治的國際秩序”這一對外敘事話(huà)語(yǔ)，意圖拉攏全球南方，孤立中國。俄烏沖突后，一部分全球南方國家在俄烏沖突問(wèn)題上，并未采取與包括日本在內的西方國家相同的立場(chǎng)。這讓日本認識到，西方國家長(cháng)期以來(lái)遏制非西方國家的意識形態(tài)工具——“民主對抗威權”這一對立敘事框架，已經(jīng)行不通了。相比之下，“法治”更容易得到全球南方國家的共鳴。2022年10月，岸田就曾宣稱(chēng)，“日本作為G7中唯一的亞洲國家，與印度及東南亞、非洲、中美洲等各國，應共同為維護基于法治的國際秩序而不斷努力”。廣島G7峰會(huì )期間，日本極力向受邀的印度、巴西、越南、印尼等全球南方國家兜售維護“基于法治的國際秩序”這一敘事。上川就任外相前，一直在通過(guò)“司法外交”，積極推動(dòng)向東南亞等地區滲透“法治”等所謂“普遍價(jià)值”。2023年9月就任外相后，上川更是頻繁出訪(fǎng)亞非拉國家，積極兜售維護“基于法治的國際秩序”這一對外敘事話(huà)語(yǔ)。同時(shí)，日本從中美戰略競爭的角度考慮，一直表示中國不屬于全球南方，有意割裂中國與全球南方的關(guān)系。日本通過(guò)極力兜售維護“基于法治的國際秩序”這一對外敘事話(huà)語(yǔ)，有意拉攏全球南方，意圖實(shí)現孤立中國的目的。
石破茂上臺后，中日兩國高層交流增多，兩國關(guān)系出現一定的緩和趨勢。然而，石破仍然多次在記者會(huì )及國會(huì )的施政演說(shuō)中提及應重視、堅持所謂“基于法治的國際秩序”。如果石破內閣不加批判地繼續兜售岸田內閣提出的所謂維護“基于法治的國際秩序”這一對外敘事話(huà)語(yǔ)，通過(guò)污蔑中國是“違反國際法的現有國際秩序破壞者”，強化與西方國家及國際組織的合作，拉攏全球南方國家，進(jìn)而圍堵和孤立中國，必將無(wú)助于中日關(guān)系的正常發(fā)展。（作者是天津社會(huì )科學(xué)院亞太合作與發(fā)展研究所副研究員）
