已經(jīng)延宕了3年多的俄烏沖突，在相關(guān)各方開(kāi)啟對話(huà)談判后迎來(lái)潛在的轉折時(shí)刻。早在3年前沖突爆發(fā)之初，筆者就曾判斷：全球將面臨重大政治、軍事以及經(jīng)濟格局與秩序的調整，“發(fā)展與沖突”將成為未來(lái)10年左右國際局勢的一個(gè)重要特征。今天來(lái)看，這一特征日益突出。

一方面，世界格局處于加快演變的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)幾年，百年大變局加速演進(jìn)，美、俄、歐等的戰略意圖、戰略角色隨之出現重大調整，全球范圍內的不確定性明顯增大。另一方面，中國經(jīng)濟轉型升級，以高水平開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，給世界帶來(lái)至關(guān)重要的確定性。就此而言，客觀(guān)認識“中國確定性”，并以“中國確定性”的恒量應對“全球不確定性”的變量，將成為影響世界變局走勢的重要因素。

當此國際風(fēng)云變幻之際，中俄關(guān)系彰顯強大內生動(dòng)力和獨特戰略?xún)r(jià)值，在從容前行中為國際關(guān)系注入穩定性和正能量。面對國際局勢和大國關(guān)系的復雜調整，兩國經(jīng)貿合作也將迎來(lái)新的機遇。

美俄歐之間關(guān)系不確定性增大

美俄開(kāi)啟對話(huà)談判將給世界地緣格局帶來(lái)重大影響，美、俄、歐各自處境以及相互之間關(guān)系正處于關(guān)鍵當口。

其中，歐洲首當其沖，導致內外不確定性驟然增大。一是歐洲建制派與美國的跨大西洋矛盾可能加劇。隨著(zhù)美國“退出北約”聲起、歐洲防務(wù)自主音量更大，北約是否可能解體？歐洲國家是否會(huì )將軍費支出提高到本國GDP的5%？在這種復雜背景下，歐洲有可能被迫調整對美國、俄羅斯、中國等大國的經(jīng)濟和安全政策。二是歐洲傳統政治格局面臨重要變化。歐洲極右翼政黨的影響大概率將繼續提升，這種影響有可能在相關(guān)國家的內外政策中得到更大程度體現。歐洲一體化進(jìn)程是否會(huì )再遭挫折，成為有待觀(guān)察的問(wèn)題。

與此同時(shí)，俄羅斯與美國、歐洲的關(guān)系前景變得更加復雜。在美俄對話(huà)開(kāi)啟后，俄羅斯曾表示愿與美方合作開(kāi)發(fā)稀土礦產(chǎn)。兩國在石油、天然氣等傳統能源、航空航天以及農業(yè)等領(lǐng)域也有一定的合作潛力。這些表態(tài)或可能的合作短期來(lái)看或有助于兩國關(guān)系緩和，但中長(cháng)期看，歷史積怨以及地緣政治沖突等導致俄美關(guān)系仍將面臨曲折復雜演變。

至于俄歐關(guān)系，前景同樣難料。目前來(lái)看，持續演變的烏克蘭危機從根本上改變了俄歐關(guān)系，嚴重阻斷俄羅斯融入歐洲的進(jìn)程。在經(jīng)貿層面，同歐洲國家的貿易額在俄羅斯總外貿額中的占比已經(jīng)從2019年的41%下降到2024年的11%。

中國以開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)確定性

在國際局勢復雜演變中，中國經(jīng)濟在加快轉型升級中不斷推動(dòng)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現自身穩中有進(jìn)的同時(shí)也為世界增添“穩”和“進(jìn)”的勢能。

從消費結構來(lái)看，預計到2030年，中國服務(wù)型消費比重有望從2024年的46.11%上升到50%，中國將進(jìn)入服務(wù)型社會(huì )。這不僅將深刻改變中國的經(jīng)濟發(fā)展方式，而且將對全球經(jīng)濟帶來(lái)深遠影響。從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，預計到2030年，中國第三產(chǎn)業(yè)占比將由2024年的56.75%上升到60%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率將保持在55%—60%之間。從城鄉結構來(lái)看，預計到2030年，中國常住人口城鎮化率將超過(guò)70%，戶(hù)籍人口城鎮化率有望從2023年的48.3%上升到55%—60%之間。從貿易結構來(lái)看，到2030年，中國服務(wù)貿易占貿易的比重有望從2024年的14.64%提高到20%以上，服務(wù)貿易將直接、間接帶動(dòng)50%以上的貿易增長(cháng)，并形成新的貿易格局。

扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟蘊藏持續向好的巨大潛力，作為世界經(jīng)濟最大引擎，也是全球經(jīng)濟增長(cháng)最大的確定性來(lái)源。多年以來(lái)，中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在30%左右，未來(lái)還將繼續對世界經(jīng)濟增長(cháng)作出重要貢獻。

同時(shí)，中國推動(dòng)高水平開(kāi)放，是公平、公正國際貿易秩序的推動(dòng)者和促進(jìn)者。

一方面，中國明確提出有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，維護自由貿易秩序，推動(dòng)自由貿易進(jìn)程。未來(lái)幾年，中國將加快形成以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放總體安排。例如進(jìn)一步擴大單邊免簽范圍并優(yōu)化入境政策；自主推動(dòng)關(guān)稅減免由最不發(fā)達國家向最惠國待遇國家拓展；有序推動(dòng)人才、教育、科技等領(lǐng)域的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放等。

另一方面，中國穩步擴大制度型開(kāi)放。未來(lái)幾年，中國將以有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放推動(dòng)制度型開(kāi)放進(jìn)程。例如，自主實(shí)施《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標準經(jīng)貿規則；推進(jìn)以服務(wù)貿易為重點(diǎn)的規則、規制、管理、標準對接；以監管改革加快形成適應高水平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境；建立公平、權威的產(chǎn)權保護制度體系；提升商事領(lǐng)域涉外司法服務(wù)體系的國際化水平等。

另外，中國在區域與全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮重要作用的確定性明顯提升。比如，推動(dòng)以《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為重點(diǎn)的區域經(jīng)貿合作。RCEP正在塑造亞太經(jīng)濟新未來(lái)，中國積極推動(dòng)RCEP進(jìn)程，不僅將促進(jìn)自身與地區其他國家的經(jīng)貿合作，也將為整個(gè)亞太帶來(lái)巨大發(fā)展紅利。

再如，加快推進(jìn)中國—東盟自貿區3.0升級版落地見(jiàn)效，進(jìn)一步深化中國與東盟經(jīng)貿合作；實(shí)現中日韓自貿區的重大突破，加快形成更高水平、更廣范圍的三邊合作機制。

又如，推動(dòng)金磚機制向更廣泛的自由貿易議程發(fā)展。金磚機制正在全球南方治理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，中國一直是金磚機制的堅定支持者和參與者之一。未來(lái)幾年，金磚機制應加大力度將自由貿易議程納入其中，推動(dòng)構建基于金磚的實(shí)體合作平臺，這將釋放更多經(jīng)濟發(fā)展紅利，賦能全球南方國家發(fā)展。

深化中俄經(jīng)貿合作

在國際風(fēng)云變幻中，如何看中俄經(jīng)貿關(guān)系？目前，中國已經(jīng)成為俄羅斯最重要的經(jīng)貿合作伙伴。兩國貿易規模持續擴大。2014—2024年，中俄雙邊貿易規模增長(cháng)3倍。2024年，中俄貿易規模同比增長(cháng)1.9%，達到2448億美元，再創(chuàng )歷史新高。與此同時(shí)，雙方貿易依存度不斷增加。2014—2024年，對華貿易額占俄貿易總額的比重從11%升至34%。同期，對俄貿易額占中國全球貿易額的比重從2.2%升至4.0%。

不過(guò)，中俄雙邊貿易結構仍然有待優(yōu)化。近年來(lái)，盡管兩國之間貿易加快發(fā)展，但呈現出結構相對單一、貿易產(chǎn)品附加值較低等特點(diǎn)。例如，在俄羅斯對中國的出口中，石油、天然氣、煤炭等能源產(chǎn)品約占70%—80%；在中國對俄羅斯的出口中，機械設備、電子產(chǎn)品等產(chǎn)品約占40%。

放眼長(cháng)遠，中俄應以自由貿易為重點(diǎn)進(jìn)一步深化經(jīng)貿合作水平。

一是加強兩國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領(lǐng)域合作?？陀^(guān)來(lái)看，中俄之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結構還可更加緊密，雙方企業(yè)投資往來(lái)仍有提升空間。2022年，中國對俄直接投資存量約占中國對外直接投資存量總額的0.36%，俄羅斯對華投資大概4000萬(wàn)美元，約占中國吸引外資的0.02%。在中國科技創(chuàng )新行業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等加快發(fā)展、中國超大規模市場(chǎng)提供更多開(kāi)放機遇的背景下，可以鼓勵教育、文化、高端制造等領(lǐng)域的更多俄企進(jìn)入中國市場(chǎng)，實(shí)現兩國經(jīng)濟更高水平的合作融通。

二是以自由貿易為基礎推動(dòng)支付結算系統改革。只有建立在牢固、高水平的自由貿易基礎之上，中俄才能在本幣結算方面形成更強內生動(dòng)力。目前，中俄貿易中本幣結算率已超過(guò)90%，未來(lái)要進(jìn)一步加快兩國清算系統的互聯(lián)互通，加強政策協(xié)調以減少匯率波動(dòng)，完善兩國之間的金融基礎設施建設。

三是加大俄遠東地區開(kāi)發(fā)合作。以遠東合作開(kāi)發(fā)為基礎，中俄未來(lái)有條件攜手促進(jìn)東北亞地區自由貿易發(fā)展，進(jìn)而有助于維護地區和平穩定。例如，進(jìn)一步擴大對石油、天然氣和其他礦產(chǎn)資源的合作開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“西伯利亞力量2號”天然氣管道建設，確保能源供應鏈的穩定性；擴建和更新遠東地區鐵路設施，加強區域“硬聯(lián)通”；俄將遠東地區劃為經(jīng)濟特區，擴大對中國投資的優(yōu)惠政策等。

在國際局勢尤其大國關(guān)系的復雜演變中，還需從地緣經(jīng)濟格局的角度認識和把握中俄經(jīng)貿關(guān)系。

其一，地緣經(jīng)濟將成為決定大國關(guān)系走勢的關(guān)鍵因素。正在從“全球主義”轉向“孤立主義”的美國對俄烏沖突各當事方的戰后重建參與程度存疑；而且，俄美在歷史上從來(lái)不是重要的經(jīng)濟和貿易伙伴，雙方今后在能源等領(lǐng)域的競爭性還會(huì )逐步增大。相比之下，中國始終是俄羅斯長(cháng)期且重要的經(jīng)貿合作伙伴，并將堅定不移地推進(jìn)與俄羅斯的經(jīng)貿合作。

其二，中國堅持以高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放與世界共享機遇紅利，致力于維護地區和世界的和平穩定。能否抓住中國超大市場(chǎng)的機遇與紅利？能否拋棄意識形態(tài)偏見(jiàn)而以發(fā)展為導向推進(jìn)對華經(jīng)貿合作？相關(guān)國家應著(zhù)眼大局和放眼長(cháng)遠作出正確抉擇。（作者是中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)）