楊丹志 中國社科院亞太與全球戰略研究院博士，中國人民大學(xué)國家安全研究院高級研究員

3月11日上午，菲律賓前總統杜特爾特自中國香港回國，抵達馬尼拉國際機場(chǎng)后旋即被警方逮捕，并在當晚被強行送往國際刑事法院所在地海牙。

杜特爾特近日曾公開(kāi)表示，他可能被逮捕。但是他本人及其家人、支持者也許都沒(méi)想到，小馬科斯政府會(huì )如此迅速地將其送往海牙受審，而不是將他留在馬尼拉經(jīng)受漫長(cháng)訴訟。在杜特爾特被送往海牙后，菲律賓副總統莎拉作為其女兒發(fā)表聲明，指責菲律賓政府將杜特爾特交給了外部勢力，認為這是對菲律賓主權的公開(kāi)侮辱。

由于杜特爾特本人及其家族成員在菲律賓政壇和軍隊有著(zhù)舉足輕重的影響力，特別是在菲律賓南部達沃市擁有大量支持者，其被捕必然會(huì )對菲律賓政壇產(chǎn)生重大影響。

一是小馬科斯家族與杜特爾特家族之爭漸趨白熱化。家族政治是菲律賓政治的主要特征之一。此前小馬科斯家族與杜特爾特家族在第17屆總統大選前形成的政治聯(lián)盟已經(jīng)瓦解。小馬科斯與曾經(jīng)的競選搭檔，副總統莎拉因政見(jiàn)不合等多種原因已徹底反目。小馬科斯及其追隨者步步緊逼，啟動(dòng)了對杜特爾特家族的政治清洗——包括限制莎拉的權力及推進(jìn)眾議院對她進(jìn)行彈劾。小馬科斯甚至還撤換了杜特爾特勢力的“大本營(yíng)”達沃市的部分警務(wù)人員。

國際刑事法院的介入，為小馬科斯“借刀殺人”提供了新的可乘之機。此時(shí)杜特爾特被拘押在荷蘭，人身自由受限。小馬科斯便可以“乘勝追擊”，爭取最大限度削弱杜特爾特家族在菲律賓政壇的影響力。

但徹底“清洗”杜特爾特并非易事。據悉，菲律賓國會(huì )有數十名議員，政界有數千名官員屬于杜特爾特家族或派系成員，或與之保持密切聯(lián)系。在民間，杜特爾特也有為數眾多的支持者。一旦菲政界和民間支持杜特爾特的力量攜手，小馬科斯政府的“政治清洗”將不可避免會(huì )受到掣肘。

二是中期國會(huì )選舉、地方選舉乃至未來(lái)總統選舉變數增加。五月即將迎來(lái)菲律賓的中期選舉。目前，杜特爾特和莎拉在菲律賓民間擁有較高的支持率。79歲的杜特爾特原本極有可能會(huì )在達沃市長(cháng)的選舉中勝出。莎拉也有可能會(huì )擊敗小馬科斯屬意的候選人贏(yíng)得下屆菲律賓總統大選。小馬科斯政府攜國際刑事法院令箭逮捕杜特爾特，意在給杜特爾特和莎拉的競選制造障礙。此外，目前，莎拉背負違憲、背叛公眾、腐敗、涉嫌謀劃暗殺總統和第一夫人、眾議長(cháng)等多項重罪指控，還有可能被國會(huì )彈劾下臺甚至遭受牢獄之災。小馬科斯以罕見(jiàn)高效率將杜特爾特遞解出境，正是出于在不利選情下借助外力翻盤(pán)制勝的考慮。

三是菲律賓社會(huì )將會(huì )進(jìn)一步撕裂。目前，國際刑事法院逮捕杜特爾特的合法性存疑。國際刑事法院所依據的《國際刑事法院羅馬公約》旨在追究嚴重的國際罪行，但該公約因可能導致干涉內政、濫用權力或偏袒某些國家而長(cháng)期飽受爭議。中國外交部發(fā)言人在3月11日也重申，國際刑事法院應嚴格遵循補充性管轄原則，依法審慎行使職權，避免政治化和雙重標準。而且該公約的管轄范圍僅限于簽署國，但菲律賓早在2019年已經(jīng)退出。因此，小馬科斯配合國際刑事法院逮捕杜特爾特，在司法正義方面站不住腳。這已經(jīng)引發(fā)菲律賓國內司法主權爭議和杜特爾特支持者的大規?？棺h。在菲律賓民眾中，杜特爾特的支持者和反對者都是規模龐大的群體，二者之間水火不容。這種對立如果進(jìn)一步加劇，必然會(huì )威脅菲律賓的社會(huì )秩序穩定。

四是小馬科斯政府在南海問(wèn)題上采取冒險動(dòng)作的可能性在上升。今年以來(lái)，菲律賓通貨膨脹率高企，貧困率上升。出于轉嫁國內矛盾和轉移民眾視線(xiàn)的需要——加上杜特爾特已經(jīng)被捕，小馬科斯政府可能會(huì )在南海問(wèn)題上繼續秉持強硬路線(xiàn)，尋機挑釁中國。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲