由默茨領(lǐng)導的基督教民主聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)基民盟）和基督教社會(huì )聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)基社盟）組成的聯(lián)盟黨在德國第21屆議會(huì )選舉中以28.6%的選票成為第一大黨后，當前擺在聯(lián)盟黨面前的最大問(wèn)題是：盡快實(shí)現組閣，解決當前棘手的政治、經(jīng)濟和社會(huì )難題。

鑒于國際局勢的急劇變化以及美國新政府的施政路線(xiàn)，加之烏克蘭危機進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，德國經(jīng)濟衰退、移民問(wèn)題凸顯，所以在聯(lián)邦大選5天之后，聯(lián)盟黨和社民黨就開(kāi)始了組閣磋商。而本周，更是將進(jìn)入關(guān)鍵問(wèn)題的談判。

在聯(lián)邦德國歷史上，以社民黨和聯(lián)盟黨為代表的全民黨曾長(cháng)期作為絕大多數選民的代表，依靠多數民意長(cháng)期輪流或聯(lián)合執政。但本次大選再次折射大黨的衰落，即使是領(lǐng)先的聯(lián)盟黨所獲選票也未超過(guò)30%，社民黨更是遭受1949年以來(lái)最大的重創(chuàng )。大黨的衰落固然是社會(huì )各階層利益、訴求、觀(guān)點(diǎn)多元的自然反映，但更重要的原因是在國內一些重要問(wèn)題上不能及時(shí)有效回應選民訴求、導致選民失望進(jìn)而轉向左、右翼的結果。傳統全民黨的衰落導致德國政治生態(tài)發(fā)生極化傾向，政治光譜中間萎縮、兩端膨脹。

而選擇黨一路高歌猛進(jìn)，贏(yíng)得了原東德地區六個(gè)州的全部選區，這讓德國一些人憂(yōu)心忡忡。他們擔心如不能迅速組成有效政府改變德國現狀，選擇黨在2029年大選中會(huì )進(jìn)一步壯大，獲得30%的選票并非天方夜譚。如果把選擇黨比喻成洪水，僅靠堵是無(wú)法解決問(wèn)題的，真正的辦法在于“疏”，即化解德國所面臨的內外挑戰。

就內部而言，俄烏沖突造成的能源價(jià)格高企給德國經(jīng)濟及民生帶來(lái)巨大沖擊，昂貴的電價(jià)令高耗能行業(yè)叫苦不迭。昔日財大氣粗的汽車(chē)行業(yè)紛紛裁員關(guān)廠(chǎng)，不論是奔馳、大眾還是配件商采埃孚均未能幸免。固守“債務(wù)剎車(chē)”造成對基礎設施嚴重投資不足、數字化嚴重滯后，《供應鏈法》及企業(yè)盡職調查等眾多法規為企業(yè)設定了繁縟的報告義務(wù)，牽扯了大批人力。此外，因移民問(wèn)題而造成的社會(huì )撕裂和極化亦是新政府面臨的重大挑戰。

3月8日，聯(lián)盟黨與社會(huì )民主黨就組建聯(lián)合政府達成初步一致。聯(lián)盟黨總理候選人默茨表示，雙方已就一系列實(shí)質(zhì)性問(wèn)題達成協(xié)議，組建聯(lián)合政府的正式談判很快會(huì )開(kāi)始。從目前看，雙方公布了組建聯(lián)合政府的初步?jīng)Q定并提出一些具體設想，比如設定經(jīng)濟潛在增長(cháng)率目標為“1%、最好是2%”、降低電價(jià)并提供電動(dòng)汽車(chē)購買(mǎi)補貼等。雙方均認為，為了安全的未來(lái)、經(jīng)濟實(shí)力和社會(huì )凝聚力，德國需要穩定和新的開(kāi)端。

從國內事務(wù)看，聯(lián)盟黨、社民黨就聯(lián)邦財政債務(wù)問(wèn)題、移民問(wèn)題縮小了分歧?！皞鶆?wù)剎車(chē)”將放寬對軍費開(kāi)支的限制，同時(shí)還將撥款5000億歐元特別資金用于翻修德國老舊的基礎設施。在移民問(wèn)題上，社民黨在很大程度上接受了聯(lián)盟黨的主張。默茨表示，在同鄰國溝通好的前提下，今后在邊境地帶可直接遣返庇護申請者。聯(lián)合政府成立后，將就此制定新的法規。另外，對獲得所謂“有限庇護”的外國人，其親人以家庭團聚理由申請來(lái)德事項將被暫時(shí)叫停。

不過(guò)，相關(guān)的財政計劃需要對德國基本法進(jìn)行修正。而修憲則需要在聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院分別獲得2/3多數的支持。聯(lián)邦議會(huì )換屆選舉的最后期限是3月24日，聯(lián)盟黨和社民黨希望在本屆議院中借助綠黨的支持通過(guò)修憲計劃。而在下屆議院中，選擇黨和左翼黨將擁有足夠票數，足以阻撓修憲計劃的通過(guò)。

在外交方面，德國急需提高在國際事務(wù)中的能見(jiàn)度。德國知名政治學(xué)家赫弗里德·明克勒教授認為，在俄烏沖突中最受傷的是德國，因為德國長(cháng)期倚仗跨大西洋關(guān)系，對法國呼吁的建立歐洲戰略及防御自主態(tài)度冷漠，而美國副總統萬(wàn)斯在本年度慕安會(huì )上的講話(huà)令德國人猛醒。作為回應，法國總統馬克龍召集歐洲各國領(lǐng)導人在巴黎商討對策，歐洲的主導權正向法國轉移，德國原有的歐洲大國地位面臨考驗。而在聯(lián)盟黨與社民黨目前組閣磋商后的共識文件中，對外交和安全政策著(zhù)墨不多。

但盡管如此，默茨近期已就德國未來(lái)在歐洲的角色作出表態(tài)。當前最重要的就是完成組閣。在競選結果發(fā)布當夜他就明確表示， “今天的形勢不允許組閣的拖延，德國需要一個(gè)有行動(dòng)能力的政府展開(kāi)有效治理”。的確，一個(gè)有效、有為的政府是抑制政治極化的良藥。

有鑒于聯(lián)盟黨影子內閣中多人到訪(fǎng)過(guò)中國（如原默克爾內閣中的衛生部長(cháng)、現議會(huì )黨團副主席施潘及議會(huì )黨團副主席瓦德普爾），參與組閣的社民黨也與中國有著(zhù)長(cháng)達40多年的黨際關(guān)系，現主席克林貝爾、副主席兼薩爾州州長(cháng)雷林格亦多次訪(fǎng)問(wèn)中國，相信組閣成功后的新政府在對華政策上會(huì )采取理性、客觀(guān)、務(wù)實(shí)的態(tài)度。作為位于亞歐大陸的兩個(gè)重要國家，中德兩國攜手合作，將為不確定的世界注入更多確定性，其意義遠遠超出雙邊范疇，具有全球影響。（作者是北京外國語(yǔ)大學(xué)區域與全球治理高等研究院教授）