袁正 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院高級研究員

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是承上啟下的一年。2021年—2024年，中國GDP增速分別是8.6%、3.1%、5.4%、5.0%，雖然增速比前期有所放緩，但仍高于世界其他主要經(jīng)濟體。中國是全球經(jīng)濟增長(cháng)的最大動(dòng)力源，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在30%左右。

3月6日，在十四屆全國人大三次會(huì )議召開(kāi)的經(jīng)濟主題記者會(huì )上，國家發(fā)改委主任鄭柵潔介紹了“十四五”取得的發(fā)展成就，具體表現為6個(gè)“大幅度提升”：

一是綜合國力大幅度提升。中國經(jīng)濟展現出世界大國的規模優(yōu)勢，GDP總量連年邁上新臺階。預計“十四五”經(jīng)濟增量超過(guò)30萬(wàn)億元，相當于再造一個(gè)長(cháng)三角，也相當于一個(gè)發(fā)達經(jīng)濟體全年的經(jīng)濟總量。

二是產(chǎn)業(yè)競爭力大幅度提升。中國形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，是全球唯一體系最完整、門(mén)類(lèi)最齊全的國家，且產(chǎn)業(yè)鏈加快向中高端升級。

三是科技創(chuàng )新力大幅度提升。中國在“海陸空天”領(lǐng)域的基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全面發(fā)力，既收獲了不少“中國首次”，也實(shí)現了若干“世界首例”。

四是民生保障能力大幅度提升。中國千方百計穩就業(yè)、促增收，累計新增城鎮就業(yè)約5000萬(wàn)人，居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本保持同步。公共服務(wù)和社會(huì )保障不斷加強，居民養老金逐年提高，跨省異地就醫直接結算越來(lái)越方便，社區服務(wù)更加豐富，環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。

五是安全基礎能力大幅度提升。糧食、能源保障的能力和水平邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、金融等領(lǐng)域發(fā)展韌性和安全水平穩步提升。高鐵營(yíng)運里程達到4.8萬(wàn)公里，占全球的70%；高速公路里程達到19萬(wàn)公里，穩居世界第一；算力總規模實(shí)現了翻番；數據生產(chǎn)總量快速增長(cháng)，相當于1500多萬(wàn)個(gè)國家圖書(shū)館的數據資源總量。

六是大國形象和影響力大幅度提升。中國與150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域合作，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議成為國際共識，中國充分展現出負責任的大國擔當。中國持續擴大高水平對外開(kāi)放，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施已全面“清零”，外商投資準入負面清單限制措施已減至29條。

當前，“十五五”規劃正在謀劃編制之中，要準確把握發(fā)展環(huán)境，科學(xué)研判戰略目標、基本方向，系統謀劃重大舉措，緊緊圍繞第二個(gè)百年奮斗目標，沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的航道穩健前行。

準確把握發(fā)展環(huán)境。國際環(huán)境進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球格局變化重塑，單邊主義、逆全球化潮流逐漸抬頭，世界不確定性陡增。國內有效需求不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟增速換擋，產(chǎn)業(yè)結構轉型面臨較大壓力。

保持戰略定力。中國當前階段的中心任務(wù)是全面建成社會(huì )主義現代化強國、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。為了在2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，2025—2035年中國年均增速要爭取保持在4.8%左右?！笆逦濉逼陂g，保持經(jīng)濟年均增速5%是必要的，也是可行的。

下好基礎設施建設“先手棋”。加大基礎設施建設力度，建成現代化的基礎設施體系。通過(guò)基礎設施建設擴大投資需求，通過(guò)現代化的基礎設施體系降低全社會(huì )交易成本，促進(jìn)資源要素快速流通，完善公共基礎設施服務(wù)。不但要加強交通、水利、能源、信息、環(huán)境等基礎設施建設，還要面向未來(lái)建設新型基礎設施。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境可以降低交易成本，促進(jìn)分工、創(chuàng )新與投資，既要優(yōu)化基礎設施等硬環(huán)境，也要優(yōu)化法治、政務(wù)服務(wù)等軟環(huán)境。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，提升政策透明度、穩定性，健全人力資源、金融、土地、財稅扶持等要素供給。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。做好“創(chuàng )新”這篇大文章，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，加強原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新，加快實(shí)現高水平科技自立自強；以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。著(zhù)力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng )新，堅定不移走綠色發(fā)展、數字化發(fā)展之路。

進(jìn)一步全面深化改革。通過(guò)進(jìn)一步深化改革激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng )新體制機制，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，完善城鄉融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開(kāi)放體制機制。

著(zhù)力提升民生福祉。堅持共享發(fā)展，完善收入分配制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。穩定居民就業(yè)，完善教育、醫療、居住、社會(huì )保障、文化等公共服務(wù)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲