王陽(yáng) 國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所研究員

2025年的政府工作報告提出，深化人才分類(lèi)評價(jià)改革和科教界“帽子”治理，建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，鼓勵各類(lèi)人才潛心鉆研、厚積薄發(fā)。

人才評價(jià)是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，科學(xué)合理的人才評價(jià)體系，是激勵人才干事創(chuàng )業(yè)、激發(fā)其創(chuàng )新活力的重要基礎。但過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，人才評價(jià)中“唯論文”“數項目”“比獎項”“擺帽子”等不良現象較為突出，人才評價(jià)機制存在分類(lèi)評價(jià)不足、評價(jià)標準單一、評價(jià)手段趨同、評價(jià)社會(huì )化程度不高、用人主體自主權落實(shí)不夠等問(wèn)題，與新時(shí)代新征程發(fā)展要求還有一定距離。

政府工作報告強調“帽子”治理，就是要以科學(xué)分類(lèi)為基礎，以激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為目的，進(jìn)一步把分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制的改革措施落實(shí)落細，更好地樹(shù)立正確用人導向、激勵引導人才職業(yè)發(fā)展、調動(dòng)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，在新征程上為堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，推進(jìn)教育強國、科技強國、人才強國建設作出更大貢獻。

推進(jìn)“帽子”治理，要從以下幾方面入手：

第一，科學(xué)設置人才分類(lèi)評價(jià)標準。根據不同職業(yè)、不同崗位、不同層次、不同學(xué)科方向和研究領(lǐng)域人才特點(diǎn)，分類(lèi)建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績(jì)和貢獻等要素的人才評價(jià)標準，讓各類(lèi)人才各美其美。

第二，改進(jìn)人才評價(jià)方式。打破單一評價(jià)格局，建立以第三方進(jìn)行同行評價(jià)為基礎的多元化評價(jià)機制，推行代表作評價(jià)制度，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響?；A研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，加強國際同行評價(jià)。應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評價(jià)，由用戶(hù)、市場(chǎng)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評價(jià)。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才評價(jià)重在同行認可和社會(huì )效益?？茖W(xué)靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等不同方式開(kāi)展評價(jià)。對能夠瞄準學(xué)術(shù)前沿和國家重大戰略需求創(chuàng )造性開(kāi)展研究工作的人才，為其發(fā)展建立“綠色通道”，采用一些超常規評價(jià)手段，助力人才快速發(fā)展。

第三，完善基層一線(xiàn)和青年人才評價(jià)機制。對長(cháng)期在基層一線(xiàn)和艱苦邊遠地區工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現、實(shí)際工作業(yè)績(jì)、工作年限等評價(jià)權重。健全以職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才評價(jià)制度。完善社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度。突出品德、能力、質(zhì)量和實(shí)效，加大各類(lèi)科技、教育、人才工程項目對青年人才支持力度，相關(guān)政策對青年人才予以?xún)A斜，鼓勵設立青年專(zhuān)項基金，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度。

第四，發(fā)揮用人單位人才評價(jià)的主導作用。支持用人單位結合功能定位和發(fā)展方向進(jìn)行人才評價(jià)，促進(jìn)人才評價(jià)與培養、使用、激勵等相銜接。合理界定和下放人才評價(jià)權限，推動(dòng)具備條件的高校、科研院所、醫院、文化機構、大型企業(yè)、國家實(shí)驗室、新型研發(fā)機構及其他人才智力密集單位自主開(kāi)展評價(jià)聘用（任）工作。在崗位管理上，根據人才隊伍發(fā)展需要，用好用足國家崗位管理政策，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。在績(jì)效管理上，建立能上能下的考核機制，堅持“干什么、考什么”的原則，實(shí)行目標管理，把考核結果與晉升晉級結合起來(lái)，實(shí)現人員“能上能下”。建立與崗位類(lèi)型、業(yè)績(jì)貢獻直接掛鉤，物質(zhì)與精神并重的人才激勵機制。對開(kāi)展自主評價(jià)的單位，人才管理部門(mén)不再進(jìn)行資格審批，通過(guò)完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事中事后監管。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲