當地時(shí)間3月4日，美國總統特朗普在國會(huì )作了一場(chǎng)耗時(shí)1小時(shí)40分鐘的長(cháng)篇演講，對其執政40余天內采取的一系列內政外交政策進(jìn)行總結，顯示了本屆美國政府的特有風(fēng)格與總體趨向。
首先，此次演講旨在強化美國自身政治優(yōu)勢，筑牢國內對其執政計劃予以支持的政治基礎。在美國，總統通常向國會(huì )的首次演講是在其任職一年之后進(jìn)行，即總統發(fā)表的國情咨文，用以總結過(guò)去成就，并向民眾明確未來(lái)一年的執政方向。此次國會(huì )演講時(shí)間安排大幅提前，表明新一屆美國政府認識到，之前數周內密集且激進(jìn)的系列內外政策在美國社會(huì )產(chǎn)生較大爭議，甚至存在引發(fā)支持共和黨選民群體質(zhì)疑的極大可能性，有盡快向這些群體進(jìn)行解釋的必要性。
整篇演講凸顯明顯的黨爭意識，美國內外眾多問(wèn)題被推到前任總統和民主黨身上。許多國際媒體分析共和黨政府并不熱衷于搞兩黨妥協(xié)或政治團結，相反卻是以“問(wèn)題皆在民主黨”的邏輯，制造更尖銳的政黨對立或政治分裂，意圖借此消除支持者對其近段時(shí)間出臺政策的疑慮。
其次，演講明確美國政府“找回靈魂”和塑造強大經(jīng)濟的政策軌跡。當前美國價(jià)值觀(guān)和美國經(jīng)濟發(fā)展道路皆處在再界定的關(guān)鍵階段。多元文化與一元文化之間的角逐、綠色經(jīng)濟模式和傳統經(jīng)濟模式的碰撞越來(lái)越激烈。譴責種族批判理論、批駁“覺(jué)醒病毒”、終結DEI（多元、公平和包容）信條、拒絕難以同化的非法移民進(jìn)入等，無(wú)不表明美國新政府追求的美國靈魂是一個(gè)回歸美國傳統的有濃厚WASP（白人盎格魯-撒克遜新教徒）情結的目標，這可能引發(fā)出族裔、性別等不同差異性群體間的認同紛爭且使這種紛爭會(huì )更趨突出和尖銳。在全球經(jīng)濟加速綠色轉型、融合度加深的背景下，美國推行“碳化”等經(jīng)濟政策，試圖以此解決經(jīng)濟困局和通脹問(wèn)題。這不僅導致美國國內經(jīng)濟“逆勢而行”，還試圖將全球經(jīng)濟作為美國發(fā)展的“代價(jià)”。這種經(jīng)濟政策，正在被美方當作應對自身及全球經(jīng)濟困局的“良藥”，這預示著(zhù)“政治對立”的故事不僅不會(huì )結束，相反，很可能還會(huì )繼續很長(cháng)時(shí)間。
第三，經(jīng)濟思維政治化，成為此次國會(huì )演講的核心主題。通脹問(wèn)題是影響黨派政治力量消長(cháng)的關(guān)鍵議題，既決定了去年民主黨大選中失敗的結局，也會(huì )決定著(zhù)共和黨人權力優(yōu)勢是否持久。新一屆美國政府顯然對此認識得十分真切，演講的主要主題之一恰恰是宣揚其成功地化解了通脹。一些美國媒體認為新一屆美國政府解決通脹的方法，只是在治標而不治本。依靠加大對傳統能源的利用來(lái)降低通脹，往往最終會(huì )是經(jīng)濟難健康可持續。通過(guò)“政府效率部”大幅裁員、裁項目、裁費用來(lái)削減通脹，往往又會(huì )使國家與政府的自身治理陷入亂局，反而導致社會(huì )混亂及帶來(lái)更多經(jīng)濟成本。以對外征關(guān)稅增強美國經(jīng)濟活力，已被此前美國類(lèi)似政策導致通脹惡化的事實(shí)證明很難行得通。
第四，此次演講中重申的“以對內減稅、對外征稅實(shí)現振興美國制造業(yè)”的信條，最終很可能對美國自身造成反噬。國債高企與政府赤字持續累積，被一些美國高官認為是當下美國“衰敗”“腐敗”的主要緣由，而消除積弊，實(shí)現振興的關(guān)鍵鑰匙在如今的美國政府看來(lái)是關(guān)稅。以向他國征收高額關(guān)稅，來(lái)引導全球最具活力的經(jīng)濟要素匯集到美國，以解決自身經(jīng)濟痼疾，并以對內減稅鞏固基礎選民群體對共和黨的支持，這套邏輯的實(shí)踐必然導致他國對美進(jìn)行關(guān)稅和貿易反制，會(huì )使美國一些人將關(guān)稅視作“萬(wàn)金油”的政策最終被“回旋鏢”所傷。美國有些高估了自身市場(chǎng)的全球吸引力，低估了其他經(jīng)濟體擁有的廣闊市場(chǎng)的活力。經(jīng)濟的疲軟化和通脹高企，最終會(huì )導致不滿(mǎn)現狀的選民群體改變對共和黨的支持，而明年中期選舉和2028年大選很大可能會(huì )出現共和黨目前強勁政治勢頭逐漸衰退的情況。
到明年初再回頭重溫美國新總統的此次國會(huì )演講時(shí)，大多數美國人可能會(huì )有更大的不同感受。（作者是外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授）
