莊卓昊 中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院港澳及區域發(fā)展研究所研究主任

3月1日，《關(guān)于修訂〈《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）服務(wù)貿易協(xié)議〉的協(xié)議二》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議二》）開(kāi)始正式實(shí)施?！禖EPA服務(wù)貿易協(xié)議》的再次修訂，將進(jìn)一步深化兩地經(jīng)貿交流合作，為香港拼經(jīng)濟、謀發(fā)展提供有力支撐，支持香港由治及興發(fā)展，更好融入國家發(fā)展大局。

此次修訂凸顯了香港在服務(wù)貿易及專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)勢和吸引力，強化了其作為“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”的功能。主要體現在以下幾方面：

一是進(jìn)一步放寬或取消準入門(mén)檻。新修訂協(xié)議積極回應業(yè)界訴求，結合香港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，對多個(gè)香港具有優(yōu)勢的服務(wù)領(lǐng)域新增了開(kāi)放措施，將為香港多個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新發(fā)展機遇，使其能夠更深入地參與內地市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)空間，實(shí)現互利共贏(yíng)。

二是規限松綁。新修訂協(xié)議在大部分服務(wù)領(lǐng)域取消香港服務(wù)提供者必須在香港從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)三年的年期規定，這一調整讓香港初創(chuàng )企業(yè)和外資在港成立的公司能更早享受政策利好。同時(shí)，由于CEPA沒(méi)有限制受惠者的資金來(lái)源，來(lái)自全球任何地區的投資者或資本在香港依法注冊成立公司，均可被視為香港本地企業(yè)，享受到CEPA框架下的各項優(yōu)惠待遇。這一措施有望顯著(zhù)提升香港對國際企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才的吸引力，使香港成為海外企業(yè)設立公司的首選地，為香港匯聚國際優(yōu)質(zhì)資源提供制度保障。

三是“港資港法”“港資港仲裁”試點(diǎn)擴大。新修訂協(xié)議擴大了現行“港資港法”和“港資港仲裁”措施的適用范圍。其中，“港資港法”由在深圳前海試行，擴大至粵港澳大灣區其他試點(diǎn)城市；“港資港仲裁”由在內地自由貿易試驗區試行，延伸至大灣區珠三角九市。這意味著(zhù)，今后在粵港澳大灣區試點(diǎn)城市注冊的港資企業(yè)在面臨法律爭議或需要解決法律糾紛時(shí)，可以在內地依據港澳法律進(jìn)行裁決，或者直接選擇港澳地區的法律服務(wù)機構進(jìn)行仲裁。此舉將有助于大灣區建立更加國際化、市場(chǎng)化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步凸顯香港作為內地企業(yè)“出?！钡摹疤濉焙途惩馔顿Y者進(jìn)入內地的“窗口”作用。近日，最高人民法院發(fā)布相關(guān)批復，對“港資港法”和“港資港仲裁”協(xié)議效力進(jìn)行了司法確認，標志著(zhù)大灣區商事?tīng)幾h解決邁向了新的發(fā)展階段。

四是主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則。本次修訂新增本地規制承諾，意義重大。世貿組織《服務(wù)貿易總協(xié)定》第六條對成員在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標準規則制定方面有明確要求，即監管政策要基于客觀(guān)透明標準、合理控制監管負擔、許可程序不能構成市場(chǎng)準入限制。中國香港作為單獨關(guān)稅區，與中國內地同為服務(wù)貿易總協(xié)定的成員，共同推動(dòng)服務(wù)貿易本地規制生效，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的許可審批流程，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，支持香港維護自由開(kāi)放規范的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的國際企業(yè)投資香港，并通過(guò)香港進(jìn)入內地的市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固香港“超級聯(lián)系人”的獨特地位。

歷經(jīng)22年發(fā)展，CEPA已成為一份全面、現代化、高水平的自由貿易協(xié)議，為香港經(jīng)濟注入了強勁動(dòng)能。截至2024年底，CEPA累計減免貨物關(guān)稅逾102億元人民幣，內地與香港貨物貿易總額突破4.8萬(wàn)億港元，較協(xié)議簽署前增長(cháng)超三倍，年均5.6%的增速見(jiàn)證著(zhù)兩地經(jīng)貿合作的深度融合；服務(wù)業(yè)開(kāi)放部門(mén)擴展至153個(gè)，覆蓋96%的服務(wù)貿易領(lǐng)域，更印證了制度型開(kāi)放的突破性進(jìn)展。

多年的實(shí)踐證明，CEPA不僅是兩地經(jīng)貿合作的“壓艙石”，更是香港融入國家發(fā)展的“快車(chē)道”。隨著(zhù)《協(xié)議二》的全面落地實(shí)施，香港服務(wù)業(yè)迎來(lái)更多發(fā)展機遇，將進(jìn)一步推動(dòng)香港融入國家發(fā)展大局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲