——2025年全國兩會(huì )系列述評

張一 恒泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長(cháng)

3月5日，十四屆全國人大三次會(huì )議在北京開(kāi)幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告，明確2025年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)預期目標為5%左右。報告內容豐富，尤其值得關(guān)注的是促增長(cháng)、擴內需和構建現代產(chǎn)業(yè)體系等內容。

首先，必要的經(jīng)濟增速仍是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。為完成5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，財政政策設定相對更高的赤字率，并提高了超長(cháng)期國債和專(zhuān)項債的規模；貨幣政策要適度寬松。這說(shuō)明，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，必要的經(jīng)濟增速是完成中長(cháng)期發(fā)展目標和應對當前問(wèn)題的前提。一方面，要實(shí)現到2035年中等發(fā)達國家水平，人均GDP應該達到2萬(wàn)美元至3萬(wàn)美元的水平，5%左右的增速是實(shí)現這一目標的必要前提。另一方面，正如報告所強調，當前經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰，包括需求不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)增收壓力大等問(wèn)題，而解決這些短期問(wèn)題，也需要必要的經(jīng)濟增速。

其次，更加著(zhù)眼于長(cháng)遠推動(dòng)擴大內需。報告將擴大內需，尤其是消費需求，放在今年工作的第一條，充分體現了政府對當前內需不足的清醒認識。但是不同于歐美國家采取大規模財政擴張、無(wú)底線(xiàn)量化寬松以及一次性“撒錢(qián)”等政策，中國除了必要的“以舊換新”補貼之外，更多是從激發(fā)消費需求入手，實(shí)現消費的穩定增長(cháng)。此外，將擴內需與惠民生相結合，從提高居民基礎養老金、醫保財政補助標準等著(zhù)手，提高城鄉居民的安全感和獲得感，為內需尤其是消費需求的持續增長(cháng)提供了堅實(shí)基礎，體現了針對當前人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題精準發(fā)力的政策思路。

第三，更加重視構建現代產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟結構的戰略性調整始終是經(jīng)濟發(fā)展的重要內容，在當下，現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展被賦予了更多內涵。一方面，全球正處于以人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的第三次信息革命浪潮中，人工智能是這輪浪潮的核心驅動(dòng)力之一，在這樣的浪潮中，各國都在積極發(fā)展以爭取優(yōu)勢，可謂逆水行舟，不進(jìn)則退。在人工智能發(fā)展領(lǐng)域，美國出于戰略競爭等因素考量，聯(lián)合其盟友，從上游的設備到下游的算力芯片，對中國進(jìn)行全方位打壓和封鎖。人工智能將廣泛賦能各個(gè)行業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的深度變革。同時(shí)，在未來(lái)大國競爭格局中，人工智能也是重要的戰略制高點(diǎn)，落后可能導致在經(jīng)濟、軍事、科技等多領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和競爭力下降，從而處于不利地位。這也是報告進(jìn)一步強調“人工智能+”的原因之所在。

另一方面，當前經(jīng)濟面臨房地產(chǎn)調整、價(jià)格下行壓力加大等諸多問(wèn)題。很多人擔憂(yōu)中國可能經(jīng)歷類(lèi)似日本的“失去二十年”，而日本之所以遲遲未能擺脫通縮困境，一個(gè)重要原因就是錯失了1990年以來(lái)的每一次科技創(chuàng )新。美國之所以能夠擺脫國際金融危機的影響，除了美聯(lián)儲實(shí)行“量化寬松”政策外，更重要的是主導了第二輪移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息革命。真正擺脫宏觀(guān)層面的不利影響，還需要產(chǎn)業(yè)層面的革命和創(chuàng )新?，F代產(chǎn)業(yè)體系的構建，為未來(lái)“十五五”規劃奠定了更加堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。

報告以昂揚的姿態(tài)和務(wù)實(shí)的舉措，展現了中國在復雜國際環(huán)境下推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、增進(jìn)民生福祉的堅定決心，以鮮明的積極基調，描繪了一幅中國式現代化的新畫(huà)卷。2025年，中國的發(fā)展信心堅定，未來(lái)值得期待。

編審：郭澤涵 蔣新宇 張艷玲