呂蘊謀 中國現代國際關(guān)系研究院歐洲安全項目負責人

近期，俄烏局勢正在發(fā)生深刻演變。首先是美國越過(guò)歐烏與俄羅斯進(jìn)行直接對話(huà)溝通，隨后，美烏兩國領(lǐng)導人在白宮公開(kāi)爭吵。與此同時(shí)，歐洲的戰略自主呼聲重新高漲起來(lái)，似乎與當前美國政府走在不同方向上。

澤連斯基在與特朗普結束爭吵后徑直飛往倫敦，會(huì )見(jiàn)英國首相斯塔默。3月2日，斯塔默在倫敦召集峰會(huì )，討論歐洲安全與烏克蘭和平問(wèn)題。英國、烏克蘭、法國、德國、意大利、加拿大等15國領(lǐng)導人及北約秘書(shū)長(cháng)、歐委會(huì )主席、歐洲理事會(huì )主席與會(huì )。根據外媒報道，峰會(huì )達成維持對烏軍援、為烏爭取和談“上桌”、尋求持久和平、組成對烏安?！白栽刚呗?lián)盟”四項共識。此外，斯塔默還表示，英、法、烏三國將聯(lián)合向美國提出歐洲版的“和平計劃”。3月6日，歐盟還將圍繞安全問(wèn)題召開(kāi)特別會(huì )議?？梢哉f(shuō)，歐洲在安全問(wèn)題上進(jìn)入“關(guān)鍵一周”。其中有四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得特別關(guān)注。

第一，歐洲難以在烏克蘭問(wèn)題上完全替代美國，尤其是在軍事援助方面。當前，美國在烏克蘭的武器供應中占據半壁江山，而且是“最有效的那一半”。特別是在防空和遠程武器方面，歐洲基本沒(méi)有合適的替代品。歐洲在援烏問(wèn)題上常常難以達成一致，因此行動(dòng)比較遲緩。2023年，歐洲曾對烏克蘭作出提供100萬(wàn)枚炮彈的承諾，但該承諾的兌現延遲了大半年。烏克蘭方面有評估稱(chēng)，若特朗普政府停止對烏克蘭軍援，烏克蘭武器庫存只能支撐6個(gè)月。所以，歐洲實(shí)際上既無(wú)充足的能力也無(wú)十足的意愿完全替代美國。

第二，歐洲樂(lè )見(jiàn)沖突結束，但希望談判結果于己更有利。近期，美歐關(guān)系迎來(lái)了一股“寒流”。歐洲對于美國直接與俄羅斯進(jìn)行談判十分不滿(mǎn)。上周，英國和歐盟又出臺新一輪對俄制裁措施，似乎有意要破壞美俄和談氛圍。但從根本上看，?；饘W洲利遠大于弊。?；鹬辽僖馕吨?zhù)不會(huì )出現“最壞的結果”——俄羅斯與北約直接對抗。無(wú)論最終和平方案是否完全符合歐洲預期和利益，?；鸲紝⑹箽W洲的安全環(huán)境在短期內大為改善。而當前，歐洲保持較高的調門(mén)，一方面為給烏克蘭和歐洲內部挺烏派一個(gè)交代，另一方面也想借此對美國施壓，其本質(zhì)上都是為了爭取更多利益，而非與美國分道揚鑣。

第三，在外交與安全問(wèn)題上，英、法、德等大國仍在歐洲發(fā)揮顯著(zhù)領(lǐng)導作用。在烏克蘭危機爆發(fā)初期，中東歐在歐盟內部的話(huà)語(yǔ)權顯著(zhù)提升，尤其是在外交與安全領(lǐng)域幾乎主導了歐盟的對俄強硬政策。危機之下，歐委會(huì )也明顯呈現出擴權趨勢。但在特朗普上臺并強勢介入俄烏問(wèn)題后，歐盟在這一問(wèn)題上的存在感顯著(zhù)降低。歐委會(huì )主席馮德萊恩雖然有時(shí)出鏡、發(fā)聲，但受到的關(guān)注十分有限。近期，歐盟多國更是表示要警惕歐委會(huì )借機“奪取成員國的國防權力”。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯更是在美國遭遇“閉門(mén)羹”。而曾經(jīng)主導對俄強硬政策的中東歐國家在派兵等問(wèn)題上的立場(chǎng)也明顯收縮，未能就俄烏、美俄關(guān)系的新變化作出及時(shí)應對。反而是曾經(jīng)一度被質(zhì)疑遭到弱化的“法德軸心”重新進(jìn)入人們的視野。且近期英國也比脫歐后的任何時(shí)候都更接近歐洲的中心。斯塔默多次表示，英國希望承擔起領(lǐng)導責任。

第四，當前美俄仍是影響局勢的主導性力量。就連英、法、烏三國擬聯(lián)合提出的“歐洲版和平方案”也是“向美國提出”而非直接提給俄羅斯。由此可見(jiàn)，美國的作用仍然不可替代。烏克蘭危機的根源在于美國主導下的北約不斷壓縮俄羅斯安全空間，并激起后者強烈反彈。其本質(zhì)上是美、俄兩國在烏克蘭問(wèn)題上的一次交鋒。而烏克蘭和歐洲則被迫為美俄交鋒“埋單”。解鈴還須系鈴人，未來(lái)，俄烏局勢走向何方，仍主要取決于美俄之間的博弈。

當前，歐洲在俄烏問(wèn)題上存在被邊緣化的風(fēng)險。但英法兩國將聯(lián)合烏克蘭努力為歐洲爭取“上桌”甚至“平等談判”的機會(huì )。歐洲能否如愿，仍有待進(jìn)一步觀(guān)察。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲