陳旸 中國現代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長(cháng)，研究員

近日，隨著(zhù)特朗普政府對歐政策漸露崢嶸，歐洲安全危機進(jìn)一步加劇，歐洲防務(wù)問(wèn)題再度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

有歐洲學(xué)者認為，倘若美國從歐洲安全架構中抽身，其對歐洲的影響不亞于俄羅斯的核彈攻擊。而據目前情況來(lái)看，這一危險成為現實(shí)的可能性正與日俱增。連日來(lái)，特朗普政府繞開(kāi)歐洲、烏克蘭直接與俄羅斯進(jìn)行“越頂談判”，敦促歐洲國家考慮未來(lái)在沒(méi)有美國支持的情況下執行?；饏f(xié)議，同時(shí)還在言論自由等價(jià)值觀(guān)方面攻擊歐盟。這一系列動(dòng)作令歐洲極度震驚，強烈懷疑美國未來(lái)能否有效承擔歐洲大陸的安全責任。法國總統馬克龍稱(chēng)，“我們正進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，它將迫使我們作出選擇，歐洲人必須加大自身備戰迎戰的努力”。

歐洲正忍受著(zhù)本土戰火的煎熬，對于安全保障的需求刻不容緩。烏克蘭危機也再次證實(shí)了歐洲對美國保護的依賴(lài)性，并使美國對歐洲的影響力進(jìn)一步加深。特朗普再度上臺后，其對北約等國際協(xié)作機制根深蒂固的質(zhì)疑，對軍費問(wèn)題孜孜不倦的算計，勢必對歐洲的北約成員國造成更大壓力。因此，北約的相應調整定將迅速提上議事日程，歐洲也將加速探索聯(lián)合自強的新安全模式。

首先是軍費投入力度的“再提升”。自烏克蘭危機爆發(fā)以來(lái)，北約歐洲成員國的軍費迅速攀升。但美歐之間的軍費開(kāi)支仍存在巨大鴻溝。當前，北約歐洲成員國的軍費預算總和僅為美國的一半。為此，特朗普再次上臺后在北約軍費問(wèn)題上對歐洲施加高壓，甚至明確要求北約歐洲成員國將軍費提升至GDP的5%。

形勢比人強。在特朗普的強大威勢及地緣沖突的巨大壓力下，歐洲國家大多希望能“花錢(qián)買(mǎi)平安”，因此，認同提升軍費的大方向。不過(guò)，歐洲目前經(jīng)濟不振，財政捉襟見(jiàn)肘，提升軍費顯然無(wú)法一步到位。且歐洲擔心特朗普的要求是“無(wú)底洞”，歐洲國家終將力有不逮。

更進(jìn)一步的問(wèn)題是，增加的軍費怎么花？顯然，只有購買(mǎi)更多的美國武器才能令特朗普政府滿(mǎn)意，也有助于短期內提升歐洲的整體軍事能力。但從長(cháng)遠看，這并不利于歐洲構建自身的安全防務(wù)體系，尤其是還會(huì )沖擊歐洲本土軍工產(chǎn)業(yè)，這樣歐洲離防務(wù)自主的夢(mèng)想更加遙遠。

其次是烏克蘭危機任務(wù)的“再調整”。隨著(zhù)特朗普提出迅速結束烏克蘭危機的目標，并與俄羅斯以緊鑼密鼓之勢展開(kāi)雙邊談判，北約在俄烏方向上的任務(wù)也勢必隨之調整：由“援烏抗俄”的作戰模式向“護烏防俄”的對峙模式轉變。未來(lái)，北約將以何種方式參與俄烏和談進(jìn)程？又將如何為烏克蘭提供持久有效的安全保障？這些問(wèn)題都將成為北約迫在眉睫的重大課題。

但顯而易見(jiàn)的是，俄羅斯對北約的介入心懷抗拒，對烏克蘭接受北約保護的前景恐怕亦難接受。在未來(lái)俄烏?；饏f(xié)議中，北約存在后撤隱身甚至被邊緣化的風(fēng)險。然而，歐洲國家大多也不愿被卷入沖突之中。針對向烏克蘭派遣維和部隊問(wèn)題，馬克龍表示，不會(huì )將法國士兵派駐前線(xiàn)，德國認為，在派兵問(wèn)題上應與美國“共進(jìn)退”，波蘭則明確否定派兵的可能性。因此,烏克蘭未來(lái)的安全保障如何獲得美國或者歐洲硬實(shí)力的支撐仍是未知數。

最后是歐美安全責任“再分配”。美國新任防長(cháng)赫格賽思明確排除了未來(lái)美國向烏克蘭派駐軍隊的可能性，并要求歐洲為自身安全負責，甚至稱(chēng)“不能指望美國的軍事力量在歐洲長(cháng)期存在”。美國防長(cháng)的表態(tài)對歐洲而言，猶如晴天霹靂。歐洲猛然意識到，這位“超級大國先生”即將從歐洲安全大廈中抽身。

事實(shí)上，美國對歐洲的安全承諾早有退意。特朗普的顧問(wèn)蘇曼特拉?邁特拉提出了“休眠”北約的模式。在這種模式下，北約將“被擱置，只有在危機時(shí)期才會(huì )激活”。

對于歐洲而言，美國的后退也為歐洲防務(wù)力量的生長(cháng)提供了空間。馬克龍在慕尼黑安全會(huì )議后迅速表示，“現在是時(shí)候讓一個(gè)更強大、更具主權的歐洲成為現實(shí)”。歐盟支持成員國通過(guò)最佳可用手段增加國防開(kāi)支，出臺了推動(dòng)發(fā)展歐洲集體防務(wù)能力的計劃，鼓勵成員國強化發(fā)展常規軍事力量。但這一系列設想在未來(lái)四年內不可能一蹴而就，而特朗普治下的美國卻可以在四年任期內隨時(shí)從歐洲抽身。

更難解決的問(wèn)題在于，歐洲對美國的安全依賴(lài)深入骨髓。德國總理朔爾茨表示，“歐洲和美國之間絕不能有安全和責任的劃分”，北約作為歐洲安全基礎的地位“絕不能受到質(zhì)疑”。在這種心態(tài)下，歐洲發(fā)展自身防務(wù)能力，獨立自主捍衛自身安全利益，仍然道阻且長(cháng)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲