李瑩瑩 中國國際問(wèn)題研究院歐亞所助理研究員

2月18日，美俄兩國代表團在沙特阿拉伯首都利雅得舉行長(cháng)達4個(gè)半小時(shí)的會(huì )談。這是烏克蘭危機爆發(fā)近三年來(lái)兩國高層首次舉行線(xiàn)下會(huì )談。美方派出的代表團成員包括國務(wù)卿魯比奧、總統國家安全事務(wù)助理華爾茲和總統中東問(wèn)題特使威特科夫。俄方則派外長(cháng)拉夫羅夫和總統助理烏沙科夫參與了會(huì )談。雙方就建立磋商機制以恢復兩國外交使團正常運作、組建高級團隊啟動(dòng)烏克蘭問(wèn)題解決進(jìn)程、恢復兩國在地緣政治和經(jīng)貿投資方面合作等問(wèn)題達成廣泛共識。

美俄之所以能舉行此次會(huì )談，關(guān)鍵在于特朗普政府對俄烏政策的重塑和調整。一方面，特朗普本人有政治解決烏克蘭危機的意愿，多次宣稱(chēng)可以在短時(shí)間內解決沖突，以塑造自身“和平締造者”的形象。另一方面，這與特朗普推行的“美國優(yōu)先”政策一脈相承。特朗普團隊成員普遍認為烏克蘭危機占用了美國過(guò)多資源，美國應盡可能地減少?lài)H承諾，將主要精力集中在對付中國上。

據美國媒體消息，美俄代表團提出了一個(gè)“三步走”的和平計劃：首先是?；?，其次是推動(dòng)烏克蘭舉行總統選舉，最后簽署和平協(xié)議。但俄方否認了這一消息。相關(guān)人士透露，美俄雙方均認為，烏克蘭重新舉行選舉將是“成功解決危機的關(guān)鍵條件”。特朗普甚至公開(kāi)指責澤連斯基“本不應該開(kāi)啟這場(chǎng)沖突”“是一個(gè)不舉行選舉的獨裁者”，呼吁烏克蘭舉行大選。俄羅斯高層也拒絕承認澤連斯基的合法性，認為其任期已于2024年5月屆滿(mǎn)。

此次接觸和“對表”為美俄關(guān)系“解凍”開(kāi)啟談判進(jìn)程奠定了初步基礎，但要實(shí)現全面?；鸷统志煤推竭€面臨多重挑戰。

一是美俄雙方戰略互信程度較低，俄方對?；鹩媱澅３志?。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的地緣政治對抗，和多輪的“外交戰”“制裁戰”“輿論戰”等，美俄關(guān)系早已跌入冰點(diǎn)，戰略互信更是無(wú)從談起。特朗普政府關(guān)于解決烏克蘭問(wèn)題的總體思路是推動(dòng)俄烏雙方盡快?；?，凍結沖突。俄方則多次強調，不接受任何臨時(shí)?；?，認為美西方會(huì )利用?；鹌诶^續武裝烏克蘭，重演2014年《明斯克協(xié)議》簽署后重整烏軍的“把戲”。俄方要求簽署具有法律約束力的協(xié)議，以徹底解決領(lǐng)土與安全問(wèn)題，包括未來(lái)歐洲安全架構安排等。從長(cháng)遠來(lái)看，俄方認為，特朗普新政府雖有意緩和對俄關(guān)系，但對俄羅斯政策的底層邏輯沒(méi)變。美國仍將繼續視俄羅斯為戰略挑戰，并且可能會(huì )以隨時(shí)重啟沖突為籌碼，迫使俄羅斯長(cháng)期處于“失血”狀態(tài)，持續困在地緣政治泥潭里。

二是俄烏核心訴求無(wú)法調和，難以建立可信的?；鸨Ｕ蠙C制。當前，俄烏雙方在戰場(chǎng)上陷入僵局，消耗戰仍在持續。澤連斯基雖放棄了此前的原則立場(chǎng)，表示愿意與普京舉行談判，但堅持要求保證烏克蘭領(lǐng)土完整，同時(shí)要求美西方承諾即使烏克蘭無(wú)法加入北約也能獲得明確的安全保障。俄羅斯則要求承認占領(lǐng)領(lǐng)土的合法性，并尋求簽署有法律約束性的協(xié)議確保烏克蘭長(cháng)久中立。在此形勢下，不排除美俄會(huì )推動(dòng)澤連斯基下臺，迫使新政權接受苛刻條件。但考慮到《明斯克協(xié)議》的前車(chē)之鑒和各方存在的嚴重“信任赤字”，即使俄烏雙方能夠實(shí)現?；?，協(xié)議也很難執行。

三是歐洲不接受“慕尼黑協(xié)議2.0”的出現。歐洲將俄烏戰事視為“生存性威脅”，認為以俄方有利的條件停戰或凍結沖突將會(huì )釋放出俄羅斯大量的軍事資源，俄方很可能會(huì )對烏克蘭鄰國和歐洲國家發(fā)動(dòng)新的戰爭。歐洲不允許美俄以犧牲烏克蘭和歐方利益為代價(jià)進(jìn)行交易，而是希望能夠深度參與和談進(jìn)程中。美國的和平計劃要求歐洲承擔起對烏克蘭進(jìn)行安全保障和重建的主要責任，這也意味著(zhù)在后續談判中，美俄很難將歐洲排除在談判桌外。歐洲多國也在積極協(xié)調立場(chǎng)，加快行動(dòng)，通過(guò)大幅增加對烏克蘭軍事援助、考慮向烏克蘭派兵等舉措，以進(jìn)一步增強烏克蘭談判地位，防止歐洲被進(jìn)一步邊緣化。

未來(lái)一段時(shí)間，俄烏局勢大概率將進(jìn)入邊打邊談的新階段。俄羅斯雖然可能會(huì )在臨時(shí)?；?、換俘等問(wèn)題上作出一定讓步，但也將繼續努力在戰場(chǎng)上爭取更多成果，持續鞏固談判地位。如果俄方堅持高要價(jià)，特朗普政府則可能對俄羅斯施加新制裁，屆時(shí)沖突將演變?yōu)榈土叶认膽稹?/p>

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲