師冠男 中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員 

去年的第60屆慕尼黑安全會(huì )議（慕安會(huì )）上，美國前國務(wù)卿布林肯語(yǔ)出驚人：“在國際體系中，如果你不在餐桌上，就可能會(huì )在菜單上”。直至本屆慕安會(huì )的召開(kāi)，歐洲終于深刻領(lǐng)會(huì )了布林肯“餐桌菜單論”的真正意涵：歐洲正從餐桌上被拽下。

2月13日，美國總統特朗普無(wú)視歐洲多方警告，在慕安會(huì )開(kāi)幕前一日與俄羅斯總統普京通話(huà)。15日，美國政府烏克蘭和俄羅斯問(wèn)題特使凱洛格在慕安會(huì )上明確表示，俄烏和談中不會(huì )有歐洲席位。18日，美俄兩國代表團跨過(guò)歐洲直接在沙特舉行會(huì )談。

歐洲對美歐分歧的增多與擴大早有預期，但接連經(jīng)受幾日的震蕩與“洗禮”后，歐洲開(kāi)始意識到：美歐關(guān)系不只出現裂痕，還可能“崩壞”，傳統上“堅不可摧”的跨大西洋關(guān)系或許正在發(fā)生根本性改變。

烏克蘭問(wèn)題顯然已成為歐洲最緊要的擔憂(yōu)。在特朗普突然宣布啟動(dòng)“烏克蘭和平計劃”談判前，歐洲還糾結美歐在援助烏克蘭問(wèn)題上的態(tài)度差異。歐洲媒體和學(xué)者大多圍繞“如何在沒(méi)有美國支持的情況下繼續援助烏克蘭”“如何提升烏克蘭軍隊士氣和技能”等問(wèn)題展開(kāi)討論。而近幾日，歐洲驚訝地發(fā)現，自己正在俄烏和平進(jìn)程中被邊緣化。歐洲擔憂(yōu)，美俄兩國可能在沒(méi)有歐洲參與的條件下，以犧牲烏克蘭甚至歐洲利益的方式推進(jìn)和平進(jìn)程，甚至可能永久性改變歐洲安全架構。

在此壓力之下，法國、德國、英國、意大利、北約、歐洲理事會(huì )、歐盟委員會(huì )等國家和組織的領(lǐng)導人2月17日在法國巴黎召開(kāi)緊急會(huì )議，商討烏克蘭局勢和歐洲集體安全等議題。英國首相斯塔默更是急迫地想說(shuō)服美國，“烏克蘭的未來(lái)與歐洲有關(guān)”，不僅表示英國“已準備好并愿意在烏克蘭部署軍隊”，還將于下周前往美國與特朗普會(huì )面。

美歐在歐洲安全問(wèn)題上存在原則性分歧。首先，特朗普政府不再將保衛歐洲當作天然義務(wù)。雖然歐洲仍將美國視作最主要的安全保障者，但特朗普政府認為，美國為歐洲防務(wù)承擔過(guò)多責任且長(cháng)期以來(lái)被歐洲“占便宜”，甚至期望從根本上變更北約核心條款。2月14日，美國國防部長(cháng)赫格塞思公開(kāi)表示，北約歐洲成員國應承擔更多財政責任，不能假設美國會(huì )永遠保持在歐洲的軍事存在。

其次，歐洲“購買(mǎi)安全”的想法實(shí)現難度較大。在特朗普政府不情愿為歐洲提供充足安全保障的情況下，歐洲一些觀(guān)點(diǎn)認為，可利用特朗普的“重實(shí)利”“愛(ài)交易”性格，在商品進(jìn)口、日常監管等方面多作讓步，如購買(mǎi)更多美國武器和傳統能源、對X、Meta等美國公司放松監管等，以換取美國的安全保障。但一方面，特朗普政府似乎已下定決心重塑美歐防務(wù)關(guān)系，歐洲可能要為重獲美國青睞付出極大成本。且特朗普政府信譽(yù)度存疑，在簽訂《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》后，依然以各種理由威脅對墨西哥和加拿大加征關(guān)稅。另外，歐洲各項權力歸屬不同，歐洲國家對重要事務(wù)的態(tài)度不一，歐洲很難在國防、外交、經(jīng)濟等重要問(wèn)題上達成一致。

最后，美國似乎正從歐洲的保衛者變?yōu)槠茐恼?。特朗普近期一再宣稱(chēng)，美國“絕對有必要控制”丹麥的格陵蘭島，并在上任前派自己兒子小特朗普“登島訪(fǎng)問(wèn)”。即使特朗普政府無(wú)法成功奪島，但美國對北約盟國的自治領(lǐng)地發(fā)出如此赤裸裸的吞并信號，不僅與北約的宗旨自相矛盾，而且預示美歐在國際關(guān)系視角和方法上可能已分道揚鑣。有美國學(xué)者認為，特朗普政府已重回19世紀90年代的帝國主義，而歐洲仍秉持20世紀90年代的自由主義樂(lè )觀(guān)信念。

安全分歧只是美歐關(guān)系崩壞的冰山一角，美國似乎正全盤(pán)否定“美歐舊秩序”。美國副總統萬(wàn)斯近日在慕安會(huì )演講中猛烈抨擊歐洲在“基本價(jià)值觀(guān)”上有所倒退，認為歐洲最大威脅來(lái)自歐洲自身，甚至暗中鼓勵歐洲接納極右翼勢力。這番言論被許多歐洲媒體評為“政治風(fēng)暴”“美國對歐洲發(fā)動(dòng)的意識形態(tài)戰爭”。

面對來(lái)勢洶洶的特朗普政府，歐洲是時(shí)候考慮什么是真正的戰略自主、誰(shuí)是真正的伙伴了。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲