陳建奇 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略院全球治理與國際組織研究所所長(cháng)、教授；新疆兵團黨校教授（援疆）

2月17日，習近平總書(shū)記在北京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì )主義制度體系，將一以貫之堅持和落實(shí)，不能變，也不會(huì )變。新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)。

把脈定向、提振信心，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)對于應對復雜國際形勢，凝聚發(fā)展共識，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要指引作用。

重視民營(yíng)經(jīng)濟是推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定發(fā)展的客觀(guān)要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，地緣政治風(fēng)險升溫，關(guān)稅戰等逆全球化挑戰突出，經(jīng)濟問(wèn)題泛安全化，導致宏觀(guān)經(jīng)濟穩定面臨著(zhù)巨大挑戰，保障宏觀(guān)經(jīng)濟穩定發(fā)展成為各國重要戰略目標。保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，也是當前中國政府的重點(diǎn)工作。民營(yíng)經(jīng)濟對于經(jīng)濟發(fā)展穩定具有巨大作用，民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。重視民營(yíng)經(jīng)濟，才能更好地穩增長(cháng)、促創(chuàng )新、保就業(yè)、增稅收。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重在強化要素保障。本次座談會(huì )上，習近平總書(shū)記鮮明指出，“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙”。民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢在于超強的創(chuàng )新能力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動(dòng)能，才能有效應對“卡脖子”問(wèn)題。然而，當前，人才資源大量向非民營(yíng)單位集聚，優(yōu)秀高校畢業(yè)生把民營(yíng)企業(yè)作為就業(yè)首選并非主流，民營(yíng)企業(yè)人才要素保障亟待進(jìn)一步加強。在市場(chǎng)融資方面，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨貸款成本高或者難以獲得信貸支持問(wèn)題，強化民營(yíng)經(jīng)濟的資本要素保障，成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展亟待解決的突出問(wèn)題。除此之外，土地、能源等要素也是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要約束，加強土地、能源等要素保障成為迫切之舉。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重在拓展新空間。盡管民營(yíng)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用突出，但國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的競爭環(huán)境差異仍備受關(guān)注，拓展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間重在深化國有企業(yè)改革。黨的二十屆三中全會(huì )強調，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！叭齻€(gè)集中”既是國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的行動(dòng)方向與推進(jìn)重點(diǎn)，也進(jìn)一步明確了國有企業(yè)的邊界。通過(guò)深化國有企業(yè)改革，深入破除市場(chǎng)準入壁壘，推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，讓民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入更多領(lǐng)域，拓展發(fā)展新空間。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重在構建政策落實(shí)機制。座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣”。改革開(kāi)放以來(lái)，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展文件很多，政策涉及諸多領(lǐng)域，但政策缺乏執行落實(shí)機制的問(wèn)題較為突出，政策缺乏連續性的現象也屢見(jiàn)不鮮，因此，必須加快構建強有力的政策落實(shí)機制，讓政策紅利能夠充分惠及廣大民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)加快建立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢研判常態(tài)化機制，跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展狀況，統籌協(xié)調、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，及時(shí)擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。同時(shí)，建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調支持民營(yíng)經(jīng)濟提升國際競爭力。

政策千萬(wàn)條，落實(shí)第一條。落實(shí)是政策生命力的根本所在，是連接頂層設計與基層執行的橋梁。只有堅決落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，相關(guān)政策才能真正推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、解決實(shí)際問(wèn)題。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲