呂蘊謀 中國現代國際關(guān)系研究院歐洲安全項目負責人

近日，第61屆慕尼黑安全會(huì )議在德國舉行。會(huì )前，有傳聞稱(chēng)美國將借慕安會(huì )公布其解決烏克蘭危機的“和平計劃”。但事實(shí)上，由副總統萬(wàn)斯率領(lǐng)的美國代表團在公開(kāi)會(huì )議中并未就俄烏問(wèn)題花費多少時(shí)間，反而將主要矛頭對準歐洲，批評歐洲“最大的威脅來(lái)自其內部”，并公開(kāi)質(zhì)疑歐洲價(jià)值觀(guān)是否值得美國捍衛。在被問(wèn)及俄烏和談是否有歐洲“一席之地”時(shí)，美國甚至給出了否定答復。最新消息顯示，當地時(shí)間2月18日，俄羅斯和美國代表團已在沙特利雅得舉行會(huì )晤。

種種跡象表明，美國有意排擠歐洲在烏克蘭危機等重要歐洲安全事項上的話(huà)語(yǔ)權，美俄共同塑造歐洲安全格局的“雅爾塔時(shí)刻”或將重演。

美歐安全利益及安全觀(guān)念分歧越來(lái)越大。特朗普上臺后，奉行“美國優(yōu)先”的內政外交理念，其對拜登政府“挺烏抗俄”政策持明確的批評態(tài)度。對于特朗普而言，歐洲安全問(wèn)題已擠占美國過(guò)多的戰略資源，導致美國無(wú)法有效應對所謂“真正的威脅”，其迫切希望俄烏“凍結沖突”或者熄火止戰，以便美國順利抽身。至于?；鸱桨甘欠窆?，是否能照顧到各方利益與訴求，并非特朗普的核心關(guān)切。

對于歐洲而言，烏克蘭危機直接將熱戰帶回歐洲大陸，徹底改變了冷戰后的歐洲安全格局。歐方視俄羅斯為最大的“安全威脅”。當前乃至未來(lái)一段時(shí)間，如何擺布俄烏、歐俄關(guān)系仍將是歐洲的核心難題。尤其是歐洲很可能在停戰后在安全保障、烏克蘭重建等方面承擔更大責任，俄烏問(wèn)題如何收場(chǎng)與歐洲息息相關(guān)。因此，利益分化導致當前跨大西洋關(guān)系“寒氣漸濃”，美歐對彼此的信任度在逐漸下降。

值得注意的是，與美歐利益分化加大相反的是，美俄立場(chǎng)的共同點(diǎn)似乎在增多。美俄都希望危機盡快結束，也都希望彼此關(guān)系能夠“解凍”甚至“轉暖”。在歐洲安全問(wèn)題上，美俄都不希望有含歐洲在內的第三方過(guò)多參與，因為這將使談判的利益分割變得更加復雜，與美俄盡快結束危機、最大程度維護自身利益的目標相左。更不必提的是，歐洲達成內部共識一向困難，在俄烏問(wèn)題上東西歐的利益分化尤其明顯。因此，美國認為，歐洲過(guò)多參與和談，會(huì )讓談判效率下降。

此外，特朗普對歐洲維護自身安全的能力也有些輕視，認為歐洲長(cháng)期對美國及北約保持依賴(lài)，不相信歐洲能成為“安全供應者”，也不認為在俄烏問(wèn)題上需要給歐洲甚至烏克蘭一個(gè)平等對話(huà)的地位。特朗普上臺前后，多次老調重彈、抱怨歐洲及北約，還逼迫歐洲提升防務(wù)開(kāi)支、為自身安全承擔更多責任。這些理念都是一以貫之的。因此，特朗普有動(dòng)機越過(guò)歐洲直接與俄羅斯對話(huà)，然后讓歐洲直接接受談判結果。

慕尼黑安全會(huì )議證明，歐洲即使在其外交的主場(chǎng)都隱約有被邊緣化的感覺(jué)。如果美國繼續開(kāi)展“越頂外交”，直接與俄羅斯解決俄烏問(wèn)題，歐洲或將再次迎來(lái)命運被包辦的“雅爾塔時(shí)刻”。

然而，雖然當前歐洲在戰略上相當被動(dòng)、邊緣化，但歐洲的未來(lái)未必十分悲觀(guān)。一方面，如果烏克蘭危機能以某種形式解決，無(wú)論解決方案是否體現歐洲利益，歐洲的安全環(huán)境都將在一定程度上得到改善，至少俄歐、俄與北約直接爆發(fā)沖突的風(fēng)險將在短期內降低，避免了歐洲所擔心的“最壞情況”。

另一方面，雖然特朗普有意推動(dòng)美俄接觸、快速解決危機，但俄羅斯是否能如美國所愿的配合也未可知。畢竟，烏克蘭危機爆發(fā)的根源在于美國及其領(lǐng)導的北約不斷擠壓俄羅斯的安全空間，而在這一點(diǎn)上，美俄的立場(chǎng)及利益存在根本對立，這與美歐矛盾（屬于西方內部矛盾）性質(zhì)不同。因此，若美俄之間無(wú)法實(shí)現合作，那么，特朗普很可能重新找上歐洲，屆時(shí)，歐洲也不會(huì )拒絕與美國“破鏡重圓”。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲