王世達 中國現代國際關(guān)系研究院南亞所執行所長(cháng)、研究員

2月12—13日，印度總理莫迪訪(fǎng)問(wèn)美國。此訪(fǎng)是莫迪在特朗普再次就任總統之后首次與其會(huì )面，也是近期第四位訪(fǎng)問(wèn)白宮的外國領(lǐng)導人。訪(fǎng)問(wèn)期間，美印發(fā)表聯(lián)合聲明，聚焦國防合作、技術(shù)合作、經(jīng)貿聯(lián)系等諸多議題，而關(guān)稅和貿易問(wèn)題是莫迪此訪(fǎng)的重中之重。

2月13日，特朗普簽署備忘錄，要求美國職能部門(mén)確定與每個(gè)外國貿易伙伴的“對等關(guān)稅”。備忘錄稱(chēng)，無(wú)論是盟友還是對手，美國都遭受著(zhù)不公平的貿易待遇。這種缺乏對等性的貿易關(guān)系是導致美國長(cháng)期存在商品貿易逆差的重要原因。為此，美國將推行名為“公平對等計劃”的貿易政策，對每個(gè)貿易伙伴確定相應的對等關(guān)稅，并涵蓋所有與美國有貿易往來(lái)的國家；美國將以此“減少龐大且持續的商品貿易逆差”，解決與外國貿易伙伴之間“其他不公平和不平衡的貿易問(wèn)題”。

從這一背景看待莫迪訪(fǎng)美，就不難理解其重點(diǎn)所在。美國貿易代表辦公室公布的數據顯示，2024年，美印貨物貿易總額為1292億美元，其中美國對印度出口418億美元，從印度進(jìn)口874億美元。因此，美國對印度的貿易逆差為457億美元，相比2023年增長(cháng)5.4%。美國是印度商品和服務(wù)的最大出口市場(chǎng)。很顯然，這對于高度關(guān)注關(guān)稅以及貿易逆差問(wèn)題的特朗普而言，是完全不可接受的。

事實(shí)上，早在莫迪訪(fǎng)問(wèn)之前，美國就開(kāi)始圍繞美印貿易問(wèn)題造勢。特朗普一方面表示，期待與印度達成“出色的貿易協(xié)議”，一方面又稱(chēng)“現有制度非常不公平，所有國家（包括印度）都占美國的便宜”。白宮發(fā)布的一份新聞稿指出，對于美國給予最惠國待遇的國家，美國對農產(chǎn)品的平均關(guān)稅為5%，但印度的平均適用最惠國關(guān)稅高達39%。印度還對美國摩托車(chē)征收100%的關(guān)稅，而美國對印度摩托車(chē)只征收2.4%的關(guān)稅。

為解決兩國間的貿易不平衡問(wèn)題，美印在聯(lián)合聲明中就關(guān)稅和貿易問(wèn)題達成一系列協(xié)議。

首先，美印制定了雄心勃勃的中長(cháng)期貿易目標。雙方?jīng)Q定，到2030年，將雙邊貿易總額增加一倍以上，達到5000億美元。為了實(shí)現這一目標，雙方宣布將指派高級別代表就此談判新的貿易條款，在今年秋季前簽署第一階段互利、多部門(mén)的雙邊貿易協(xié)定（BTA），加強和深化商品和服務(wù)領(lǐng)域的雙邊貿易，并將努力增加市場(chǎng)準入，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，深化供應鏈整合。

其次，印度立即采取措施解決現存貿易壁壘。美國歡迎印度最近采取措施降低對美國波旁威士忌、摩托車(chē)、信息和通信技術(shù)產(chǎn)品以及金屬產(chǎn)品的關(guān)稅，并放寬美國農產(chǎn)品（如苜蓿、干草、鴨肉）和醫療器械的市場(chǎng)準入。雙方承諾將通過(guò)增加美國對印度的工業(yè)品、能源、武器裝備出口，以及印度對美國的勞動(dòng)密集型制成品出口來(lái)加強雙邊貿易。雙方還將共同努力增加農產(chǎn)品貿易。

第三，印度增加對美國的綠地投資。特朗普和莫迪承諾為美國和印度公司在對方國家進(jìn)行高價(jià)值產(chǎn)業(yè)綠地投資創(chuàng )造機會(huì )，但實(shí)際上基本都是印度公司對于美國的投資。印度公司在阿拉巴馬州和肯塔基州投資生產(chǎn)鋁成品的先進(jìn)工廠(chǎng)，在德克薩斯州和俄亥俄州的鋼鐵制造投資，在北卡羅來(lái)納州生產(chǎn)關(guān)鍵電池材料等等。據統計，這些投資為美國當地家庭提供了3000多個(gè)就業(yè)崗位。

因此，不難看出，莫迪此次訪(fǎng)美的關(guān)鍵詞是“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”。很顯然，印度此舉旨在“投特朗普所好”，避免美印關(guān)系遭受重挫，以及被特朗普加征不可承受的關(guān)稅。然而，印度大幅讓步能否實(shí)現預期目標尚待觀(guān)察。未來(lái)，不能排除特朗普對印度提出進(jìn)一步的經(jīng)貿讓利訴求，而美印關(guān)系也將因此承受更大考驗。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲