趙申洪 中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略研究院助理研究員

近年來(lái)，以電信網(wǎng)絡(luò )詐騙為代表的新型網(wǎng)絡(luò )犯罪愈演愈烈，特別是東南亞地區的電信詐騙和網(wǎng)絡(luò )賭博問(wèn)題，已發(fā)展成為區域乃至全球性社會(huì )公害。在一些東南亞國家，電詐園區多達幾十個(gè)甚至上百個(gè)。這些犯罪活動(dòng)嚴重威脅民眾的生命財產(chǎn)安全，還衍生出人口販賣(mài)、洗錢(qián)等上下游犯罪，破壞了地區的社會(huì )穩定和國際形象，急需相關(guān)各方采取有力措施予以應對。

東南亞電詐網(wǎng)賭問(wèn)題長(cháng)期困擾中國與東南亞國家，其背后涉及復雜的政治、經(jīng)濟與社會(huì )因素。

東南亞地區的地緣政治環(huán)境復雜，尤其是緬甸、老撾等國與中國的接壤地帶管理難度較大，成為犯罪分子的避風(fēng)港。部分東南亞國家政局動(dòng)蕩，如緬甸的軍事政變導致政府對部分地區控制力不足。緬北地區長(cháng)期由地方武裝控制，中央政府治理能力薄弱，地方武裝勢力甚至成為電詐網(wǎng)賭犯罪的“保護傘”。一方面，詐騙集團向緬北地方勢力交納各種稅費，有的甚至每天上繳逾百萬(wàn)美元；另一方面，緬北地方勢力憑借自身的影響力和武力，為詐騙集團提供武裝保護，雙方形成了利益捆綁關(guān)系。

同時(shí)，部分東南亞國家經(jīng)濟發(fā)展落后，貧富差距較大，部分民眾生活困難，容易被電詐網(wǎng)賭產(chǎn)業(yè)的“高收益”所吸引，從而參與其中。緬甸一些貧困地區的居民因收入微薄，選擇加入電詐集團。此外，一些東南亞國家產(chǎn)業(yè)結構不合理，博彩業(yè)占比較大，而博彩業(yè)的興盛容易衍生出電詐、洗錢(qián)等黑色產(chǎn)業(yè)鏈。疫情期間，許多賭場(chǎng)被迫關(guān)閉后，犯罪團伙將業(yè)務(wù)轉移到網(wǎng)絡(luò )上，進(jìn)一步加劇了電詐網(wǎng)賭問(wèn)題的產(chǎn)生。據統計，東南亞電詐產(chǎn)業(yè)鏈的年收益高達數百億美元，甚至占某些國家GDP的一半。這些犯罪活動(dòng)不僅包括電信詐騙和網(wǎng)絡(luò )賭博，還涉及人口販賣(mài)、器官交易等極端犯罪行為，形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，東南亞地區的電詐手段不斷更新。犯罪分子利用虛擬撥號技術(shù)（如GOIP設備）和加密貨幣洗錢(qián)，增強了反偵察能力。此外，詐騙集團還通過(guò)精準的心理操控和多樣化的詐騙模式（如“殺豬盤(pán)”），使受害者防不勝防。

部分東南亞國家對網(wǎng)絡(luò )賭博和電信詐騙的法律監管力度不足，導致犯罪分子有可乘之機。緬甸曾出臺新《賭博法》，允許外國人在緬甸合法注冊經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)，這在一定程度上加速了緬北地區網(wǎng)絡(luò )賭博的發(fā)展。一些東南亞國家的執法部門(mén)在打擊電詐網(wǎng)賭犯罪時(shí)，面臨執法資源不足、執法技術(shù)落后等問(wèn)題，難以有效應對犯罪分子的復雜手段。同時(shí)，國際合作機制的缺失使得犯罪分子能夠輕易跨境流動(dòng)，逃避追捕。

解決東南亞電詐網(wǎng)賭問(wèn)題，需要國際社會(huì )的密切協(xié)作，久久為功、持續發(fā)力。

一是，加強區域與國際合作。各國應建立常態(tài)化的聯(lián)合執法機制，加強情報共享和協(xié)同作戰能力。建立更高效的信息共享機制和聯(lián)合執法平臺，打破地域限制，形成打擊電詐和網(wǎng)賭的合力?？梢越梃b中泰緬老四國的合作模式，推廣至更多國家。設立聯(lián)合行動(dòng)中心，專(zhuān)門(mén)負責跨境電詐網(wǎng)賭案件的調查和打擊。各國還應加強法律協(xié)調，統一打擊電詐網(wǎng)賭的法律標準，避免因法律差異導致犯罪分子逃避制裁。各國應制定更嚴格的法律，明確電詐和網(wǎng)賭的定義及量刑標準，并加大對犯罪分子的懲處力度。同時(shí)，提升執法部門(mén)的技術(shù)能力和資源配置，以應對復雜的犯罪手段。

二是，強化綜合施策。各國應加大對技術(shù)防范的投入，利用大數據、人工智能等技術(shù)手段，提高對電詐網(wǎng)賭犯罪的監測和預警能力。同時(shí)要加強對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的監管，要求其配合執法部門(mén)打擊電詐網(wǎng)賭犯罪。加強對銀行和金融機構的監管，監控可疑資金流動(dòng)，及時(shí)凍結涉案賬戶(hù)。同時(shí)，打擊加密貨幣的非法使用，阻斷犯罪分子的洗錢(qián)渠道。加大對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及其衍生犯罪的打擊力度，全力協(xié)調解救被困人員，緝捕犯罪集團頭目，搗毀犯罪窩點(diǎn)。

三是，提升公眾防范意識與宣傳教育。通過(guò)媒體開(kāi)展反詐宣傳，普及常見(jiàn)詐騙手段和防范知識，加大反詐人群精準宣傳，尤其針對老年人、低收入群體等易受騙人群進(jìn)行重點(diǎn)教育。

四是，推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)改善。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和拓寬就業(yè)渠道，減少貧困人口對犯罪活動(dòng)的依賴(lài)。在電詐高發(fā)地區推廣合法產(chǎn)業(yè)，提供更多就業(yè)機會(huì )。

東南亞電詐網(wǎng)賭問(wèn)題的治理，需要多方共同努力。實(shí)踐證明，跨國執法協(xié)作與系統性治理更為有效。加強國際合作、完善法律法規、提升公眾意識以及推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展等多方面措施，形成合力，必將逐步鏟除這一社會(huì )毒瘤，構建更加安全、穩定的區域社會(huì )環(huán)境，維護海內外中國公民的安全和合法權益，維護中國與有關(guān)國家正常人員交往秩序。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲