潘萬(wàn)歷 中國社會(huì )科學(xué)院當代中國研究所助理研究員

1月9—12日，日本首相石破茂出訪(fǎng)馬來(lái)西亞和印度尼西亞。這是石破茂出任首相后的首次外訪(fǎng)。訪(fǎng)問(wèn)期間，石破茂先后與馬來(lái)西亞總理安瓦爾、印尼總統普拉博沃舉行會(huì )談。日本希望深化與東盟的經(jīng)濟與安全合作，并共同應對特朗普上臺后帶來(lái)的不確定性。

與此同時(shí)，石破茂借此強化“印太戰略”，并承諾繼續向東盟國家提供安全援助，也為原本不確定的世界增添更多不確定性。

二戰后，日本一直重視發(fā)展與東南亞國家的關(guān)系。尤其是2012年安倍晉三再次執政后，日本明顯加強了對東南亞國家的關(guān)注和拉攏力度。安倍晉三、菅義偉和岸田文雄三位日本前首相都將東南亞作為上任后的首訪(fǎng)目的地，這凸顯了東南亞在日本對外戰略中的重要地位。

石破茂蕭規曹隨首訪(fǎng)東南亞，旨在對外表明東南亞對日本的重要性不會(huì )因首相的更迭而發(fā)生改變。印尼是東盟人口最多、具有重要影響力的國家，而馬來(lái)西亞是今年?yáng)|盟輪值主席國。日本以這兩個(gè)國家為抓手，進(jìn)一步深化同東盟的關(guān)系。

日本深耕東南亞數十年，與東南亞國家構筑起了緊密的經(jīng)貿合作關(guān)系。特別是在新冠疫情暴發(fā)后，日本高度重視以供應鏈安全為核心的經(jīng)濟安全保障，加大了供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的多元化建設。東南亞國家作為日本企業(yè)海外投資的主要目的地，成為其產(chǎn)供鏈的主要承接地。此訪(fǎng)期間，石破茂與馬來(lái)西亞和印尼領(lǐng)導人重點(diǎn)討論了在供應鏈、去碳化、能源等領(lǐng)域的合作。馬來(lái)西亞和印尼也希望在高層次人才培養、投資等方面得到日方援助，支持自身經(jīng)濟的可持續發(fā)展，雙方可謂各取所需。

力推安保合作是石破茂此訪(fǎng)的另一重點(diǎn)。在與馬來(lái)西亞總理的會(huì )談中，雙方就在“政府安全保障能力強化支援（OSA）”框架下強化安保合作達成一致。而作為日本與印尼加強海上安全合作的重要舉措，日本將向印尼海軍提供高速巡邏艇，以強化其警戒監視能力。

近年來(lái)，日本一改過(guò)去以經(jīng)濟為主的外交基調，積極推動(dòng)與東盟的防務(wù)合作，在所謂“政府安全保障能力強化支援”框架下，為部分東南亞國家提供防衛裝備。石破茂此訪(fǎng)表明，日本將進(jìn)一步推動(dòng)對東盟外交的安全轉向。

值得一提的是，石破茂此訪(fǎng)正值特朗普即將上臺之際。這為此訪(fǎng)增添了應對國際形勢變化的現實(shí)意味。特朗普勝選后，石破茂曾尋求與其會(huì )面而未果。特朗普的第二任期為日美關(guān)系帶來(lái)的不確定性對石破茂政府構成較大壓力。當前，石破茂能夠采取的策略之一就是盡量加強與亞洲鄰國，尤其是與東盟國家的合作，借此構筑應對特朗普沖擊的“防波堤”。

石破茂在出訪(fǎng)前曾表示，“在不確定性增強的國際社會(huì )中，日本比以往更為重視同東南亞的關(guān)系”。這表明，在國際和地區形勢變亂交織的背景下，東南亞已成為日本應對不確定性的重要外部倚重力量。

然而，石破茂在此訪(fǎng)中依然大談“印太戰略”，繼續謀求以海洋問(wèn)題為抓手，加強同東南亞國家的安保合作，并向其提供軍事裝備，其指向性不言而喻。當前，國際局勢風(fēng)云變幻，地區熱點(diǎn)頻發(fā)，但“求和平、謀發(fā)展”仍然是亞太地區大部分國家的共同愿望。日本此舉恐將為動(dòng)蕩不安的世界增加更多不確定性。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲