楊震 上海政法學(xué)院東北亞研究中心副主任

近日，菲律賓又攪得南海局勢暗流涌動(dòng)。12月23日，菲律賓陸軍司令羅伊·加利多公開(kāi)表示將采購和裝備美制“堤豐”陸基中程導彈系統，遭到中國的強烈反對。次日，菲律賓防長(cháng)特奧多羅又發(fā)表聲明稱(chēng)，美在菲部署“堤豐”正當合法，菲是主權國家，不是任何國家的“家門(mén)口”，部署和采購國防安全相關(guān)物資，屬于菲主權權利，不接受外國反對。

由此可見(jiàn)，菲律賓引入“堤豐”是有意為之，而非被動(dòng)接受。那么，菲律賓的動(dòng)機是什么？

首先，增加與中國“打交道”的籌碼。自從菲律賓挑起與中國的海洋爭端以來(lái)，無(wú)論在外交、政治還是軍事領(lǐng)域，菲方都沒(méi)占到便宜。為了扭轉這種局面，菲律賓有意從軍事領(lǐng)域破局。中國的黃巖島距離菲律賓的呂宋島240公里左右，而海南島距離呂宋島大約900公里。部署“堤豐”之后，軍力孱弱的菲律賓自認為獲得了對中國領(lǐng)土的打擊能力，由此可以與中國討價(jià)還價(jià)，甚至“叫板”。

其次，將自身的地緣野心與美國的地緣目標深度綁定。作為與中國、越南、印尼隔海相望的國家，菲律賓地理位置非常重要，是美國“第一島鏈”戰略不可或缺的環(huán)節。在20世紀40年代獲得獨立后，菲律賓政府就開(kāi)始了海上擴張。菲律賓以所謂“國家安全”為由，用“硬”“軟”兩種方式（軍事強占和國內立法），非法侵占中國南沙群島的部分島礁，并一直圖謀控制地理位置極為特殊且重要的黃巖島。然而，受制于不上臺面的國力軍力，這些非法行徑屢遭失敗。通過(guò)讓美軍部署導彈系統，菲律賓企圖拉美國入局，將其海上擴張的地緣野心與美國遏制中國的地緣目標深度綁定。

最后，菲律賓也有打擊政敵的意思。自9月以來(lái)，菲律賓政壇便開(kāi)始進(jìn)入動(dòng)蕩期。副總統莎拉·杜特爾特曾公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，自己與小馬科斯從來(lái)都不是朋友，并確認自己與小馬科斯不會(huì )再合作。之后二人關(guān)系宣告破裂。11月23日，莎拉暗示自己遭到小馬科斯方面的暗殺威脅。11月25日，菲律賓前總統杜特爾特形容當下菲律賓政府的治理“支離破碎”，呼吁菲律賓軍方介入當前政局。菲政壇劍拔弩張背后其實(shí)是兩大政治家族的斗爭。此種背景下，小馬科斯將美國的導彈發(fā)射系統引入菲律賓，意在刺激中國采取報復措施，再借機把后果“甩鍋”給政敵——畢竟在杜特爾特當政期間，中菲關(guān)系的改善是有目共睹的。

菲律賓引入“堤豐”開(kāi)了美國在中國周邊國家部署中導系統的惡劣先例。自從2010年中國工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)美國之后，后者的遏制戰略接踵而至，先是“亞太再平衡”，接著(zhù)是“印太戰略”。而遏制的方向無(wú)一不是從海上直指中國本土。此次導彈發(fā)射系統部署菲律賓，就是服務(wù)于美國的遏制戰略。展望未來(lái)，美國有可能還會(huì )采取類(lèi)似措施。

中菲雙邊關(guān)系的改善由此蒙上陰影。小馬科斯執政后，中國與菲律賓的關(guān)系因其挑釁行徑不斷下行。而此次導彈系統的部署使雙方在安全領(lǐng)域的對抗進(jìn)入新的階段，雙邊關(guān)系的改善將更加困難。

中國近年來(lái)在導彈防御領(lǐng)域取得了長(cháng)足進(jìn)步。從軍事角度來(lái)說(shuō)，“堤豐”系統的部署意義有限。隨著(zhù)近日國產(chǎn)新型軍用飛機的試飛以及076兩棲攻擊艦首艦四川艦的下水，菲律賓在軍事領(lǐng)域的劣勢進(jìn)一步加大。在這種情況下，小馬科斯還作出如此舉動(dòng)，這并非菲律賓人民的福音。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲