申宇婧 中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。其中，“大力提振消費”被放在明年重點(diǎn)工作任務(wù)第一位，強調要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。這釋放出消費正成為中國經(jīng)濟發(fā)展戰略支撐點(diǎn)的明確信號。

從全球形勢來(lái)看，面對地緣政治沖突和國際貿易形勢的不確定性，中國全方位擴大內需既關(guān)系經(jīng)濟穩定，也關(guān)系經(jīng)濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。通過(guò)大力提振消費，走出一條更加穩定可持續的內生性發(fā)展道路。當前，消費在國民經(jīng)濟中的比重日益提高，但面臨著(zhù)國內需求不足的問(wèn)題。在供給端，前三季度，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.8％。但在需求端，1—11月份，中國社會(huì )消費品零售總額為442723億元，同比增長(cháng)只有3.5％，遠低于此前十年10％左右的歷史增速，顯示出消費增長(cháng)壓力較大。為此，2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在明年經(jīng)濟工作的首位，具有重大意義。

大力提振消費的發(fā)力點(diǎn)諸多，主要有以下兩方面。

一是大力提振服務(wù)消費，使服務(wù)消費成為拉動(dòng)消費的新引擎。服務(wù)消費涵蓋范圍很廣，包括餐飲、住宿、交通、教育、醫療、信息、金融等各類(lèi)服務(wù)場(chǎng)景。應大力提升服務(wù)消費的供給質(zhì)量，讓民眾愿意消費。一方面，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。依托國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區、國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區等平臺，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放，提升相關(guān)服務(wù)的供給水平，讓民眾能以更公平的價(jià)格享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，消除服務(wù)業(yè)不合理的管制措施，打破部分服務(wù)業(yè)的壟斷行為，吸引更多經(jīng)營(yíng)主體參與競爭以及更多社會(huì )資本參與投資，營(yíng)造服務(wù)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，積極拓寬服務(wù)消費場(chǎng)景，讓服務(wù)消費融入民眾日常生活中。將服務(wù)消費與商品消費相結合，打造多種消費場(chǎng)景，例如，節日消費、冰雪消費、文化消費、旅游消費、健康消費等，激發(fā)民眾消費意愿。重視智能化消費，積極培育“人工智能＋消費”模式，滿(mǎn)足民眾對高科技和高品質(zhì)生活的追求。

二是繼續加大政策支持力度，推出一攬子切實(shí)可行的促消費政策。一方面，重視居民收入對促進(jìn)消費的重要作用。完善收入分配制度改革，推動(dòng)中低收入群體增收，保障農村地區居民的收入，激發(fā)年輕群體的增收意愿。另一方面，刺激與改革相結合，短期看要發(fā)揮財政政策的刺激作用，長(cháng)期看要加大財政體系的改革。

事實(shí)證明，中國推出的消費品以舊換新政策取得了很好的效果。2024年1—11月份，電視機等家用視聽(tīng)設備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)15.9％和18.7％，高于零售業(yè)總體增速。因此，應繼續加大“兩新”政策的力度，擴大政策支持的范圍和覆蓋面，鼓勵綠色消費、智能消費與服務(wù)消費，推動(dòng)消費升級轉型。

同時(shí)，深化財稅體系改革，加強財政資金的利用效率。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )提出的一系列財政改革措施，加強財政資金在民生領(lǐng)域的投入，更多地運用到惠民生的領(lǐng)域，包括教育、醫療、住房、就業(yè)、公共服務(wù)等。教育方面，擴大普惠性教育資源供給，支持學(xué)前教育發(fā)展資金，加強入托、托育服務(wù)。

就業(yè)方面，特別關(guān)注高校畢業(yè)生、全職寶媽、因企業(yè)效益下滑而失業(yè)的社會(huì )群體以及進(jìn)城務(wù)工人員、農民工、殘疾人等弱勢群體的就業(yè)工作，安排相應的財政資金對其提供支持，加大就業(yè)幫扶力度?？傊?，應從各個(gè)方面提升人民群眾的獲得感、幸福感，提升人民群眾的消費意愿與消費能力。

大力提振消費，已成為中國經(jīng)濟工作的重中之重，應緊緊圍繞新發(fā)展理念，發(fā)揮消費在國民經(jīng)濟循環(huán)中的牽引與推動(dòng)作用，以消費帶動(dòng)、反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)消費升級，更好地協(xié)調供給與需求的關(guān)系，促進(jìn)國內總供給和總需求達到更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲