徐占忱 中國國際經(jīng)濟交流中心（CCIEE）世界經(jīng)濟研究部部長(cháng)，“一帶一路”研究部部長(cháng)

12月2日，習近平總書(shū)記在第四次“一帶一路”建設工作座談會(huì )上提出要“正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關(guān)系”這一重要實(shí)踐要求。當前，百年變局加速演進(jìn)，地緣政治博弈加劇，新形勢下深入理解并在實(shí)踐中把握和處理好這一重要關(guān)系，對共建“一帶一路”行穩致遠意義重大。

共建“一帶一路”能取得重大成果，是因為中國和共建國家對這一關(guān)系處理得當。共建“一帶一路”堅持“共商、共建、共享”基本原則，“共商”“共建”是方式和手段，“共享”是合作共贏(yíng)，即合作成果對共建國家和中國均有益。因此，增強共建國家獲得感和堅持于我有利，并非對立關(guān)系，關(guān)鍵是如何處理好二者之間的平衡、協(xié)調和共進(jìn)問(wèn)題。增強共建國家獲得感和堅持于我有利，歸根結底在于堅持正確義利觀(guān)。所謂正確的義利觀(guān)，就是要堅持義利兼顧、弘義融利，在實(shí)際工作中，做到不以“義”害“利”，不因“利”損“義”，二者不可偏廢。

共建“一帶一路”作為全球重要公共產(chǎn)品和推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的實(shí)踐平臺，十多年來(lái)，促成了諸多重大基礎設施項目建成并投入使用，極大改善了共建國家的發(fā)展條件，很多“小而美”的項目也讓共建國民眾獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。共建“一帶一路”很好地體現了中國人講的“義”，贏(yíng)得國際社會(huì )廣泛贊譽(yù)。講“義”也不能忽視“利”?！耙粠б宦贰惫步椖繄猿终龑?、市場(chǎng)化運作，合理的商業(yè)回報是項目可持續、行穩致遠的基本前提，沒(méi)有了“利”的保障，“義”最終也無(wú)法實(shí)現。

誠然，共建“一帶一路”絕非一帆風(fēng)順，國際形勢不確定性增強，共建國家政局也在不斷變化。共建“一帶一路”在實(shí)踐中，“增強共建國家獲得感和堅持于我有利”二者難以平衡的現象時(shí)有發(fā)生，需引起高度重視。個(gè)別共建國家中部分政客，對“共商、共建、共享”原則和正確義利觀(guān)理解出現偏差，錯誤地甚或是有意將共建“一帶一路”項目理解成“國際援助”。項目堅持市場(chǎng)化運作，經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)，政府發(fā)揮引導作用，無(wú)法全權代替企業(yè)角色，更不能違背商業(yè)邏輯。

習近平總書(shū)記提出，共建“一帶一路”要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結合。共建“一帶一路”中一些大項目建設周期長(cháng)，對共建國家政局的持續穩定性要求較高。近年來(lái)，隨著(zhù)全球地緣政治角力加劇，部分共建國家國內政治分化嚴重，執政黨頻繁更換。此外，還有一些合作項目所涉及的群眾訴求多元，共建國家內部各群體和各派力量對受益看法不盡一致，加之一些外部勢力的介入和挑唆，給個(gè)別國家項目合作的安全性和持續性帶來(lái)了巨大挑戰。甚至在一些安全形勢嚴峻的國家，中方項目人員的人身安全都缺乏保障。這些特殊情況都給推動(dòng)和落實(shí)雙方合作項目帶來(lái)挑戰。

同時(shí)，中國少數企業(yè)對海外共建國家政治、經(jīng)濟、社會(huì )等情況研究了解不充分，對項目本身的盡職調查不扎實(shí)，對項目實(shí)施的成本和困難估計不足，出現后期實(shí)際成本遠超當初預算的情況。這導致有些項目中國企業(yè)獲利很少，甚至也有虧損情況，給后續合作帶來(lái)不利影響。

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機遇和挑戰并存，總體上機遇大于挑戰。新時(shí)代以來(lái)，中國理念引領(lǐng)、參與全球治理和國際經(jīng)略能力不斷提升，“走出去”企業(yè)在風(fēng)險識別防控和國際化運作方面的能力不斷提升。中國將進(jìn)一步完善共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制，實(shí)現“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調推進(jìn)，不斷增強內外協(xié)同水平，進(jìn)一步處理好“增強共建國家獲得感和堅持于我有利之間的關(guān)系”，實(shí)現共建“一帶一路”行穩致遠。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲