周密 商務(wù)部研究院研究員

自?shī)W巴馬以來(lái)，美國歷任總統都將復蘇制造業(yè)作為重要的經(jīng)濟目標。無(wú)論是“再工業(yè)化戰略”、以大規模補貼為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，還是加征關(guān)稅，都旨在重振美國制造業(yè)。然而，這種重商主義和貿易保護主義的做法真能讓美國“再次偉大”嗎？

中美經(jīng)貿關(guān)系利益互補，而美國政府非但沒(méi)有意識到穩定的中美貿易關(guān)系對其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用，反而認為中美貿易對其制造業(yè)發(fā)展構成了威脅，因此，對華發(fā)起貿易戰，甚至企圖打造“去中國化”的國際貿易新秩序。

“去中國化”將嚴重沖擊美國制造業(yè)供應鏈的穩定性。近年來(lái)，全球供應鏈遭受金融危機、全球疫情、貿易保護主義等一系列負面影響。為此，拜登政府啟動(dòng)對供應鏈安全的審查，而這一審查最終卻被扭曲為“去中國化”審查——認為只要有中國企業(yè)參與的美國重要商品供應鏈，就會(huì )給美國經(jīng)濟帶來(lái)風(fēng)險。美國想當然地假設，中國會(huì )利用供應鏈優(yōu)勢威脅美國的供應鏈安全。而這一假設根植于美國的遏華心理，通過(guò)對高科技產(chǎn)品及各類(lèi)產(chǎn)品、服務(wù)的出口管制，來(lái)遏制中國的發(fā)展。但美國的貿易保護主義政策并沒(méi)有帶來(lái)美國制造業(yè)的繁榮。美國制造業(yè)企業(yè)為了維持正常經(jīng)營(yíng)，不得不超限準備庫存，尋找替代供應商，從而導致供需缺口的擴大和市場(chǎng)價(jià)格的頻繁波動(dòng)。

美國認為加征關(guān)稅可以削弱中國商品競爭力，但實(shí)則會(huì )增加美國消費者成本，損害美國企業(yè)利潤。多年來(lái)，物美價(jià)廉的中國商品維系著(zhù)美國消費者的日常所需，也支撐著(zhù)美國經(jīng)濟的穩定發(fā)展。而在美國社會(huì )通脹高企，美聯(lián)儲施行緊縮性貨幣政策背景下，加征關(guān)稅必將進(jìn)一步削弱美國消費者的購買(mǎi)力?？梢?jiàn)，關(guān)稅并不能重振美國制造業(yè)，反而是“搬起石頭砸自己的腳”。

中美經(jīng)貿關(guān)系中固然存在競爭，但競爭需要尊重市場(chǎng)規律。當今世界各國的貿易往來(lái)空前密切，保持市場(chǎng)開(kāi)放互通、鼓勵自由貿易，不斷降低資源跨境配置的成本和難度，對各國經(jīng)濟發(fā)展都有重要助益。美國政府頻繁使用關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘措施，干預市場(chǎng)活動(dòng)，不僅無(wú)益于美國制造業(yè)的復蘇，還會(huì )嚴重損害全球供應鏈。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲