張德勇 中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員

近日，司法部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是我國第一部關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，旨在從長(cháng)遠和根本上夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展基礎，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。該法律的推出有助于改善市場(chǎng)預期，增強市場(chǎng)信心，建立促進(jìn)我國民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)效機制。

民營(yíng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中舉足輕重?！拔辶甙司拧钡恼f(shuō)法，形象描述了其對我國民營(yíng)經(jīng)濟的地位和作用——貢獻了50％以上的稅收、60％以上的國內生產(chǎn)總值、70％以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80％以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)和90％以上的企業(yè)數量。截至今年6月底，全國登記注冊的民營(yíng)企業(yè)數量已達5500余萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)則達1.25億戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體數量總計超過(guò)1.8億戶(hù)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大，從弱到強，再到如今的百業(yè)俱興、千帆競渡，為中國經(jīng)濟的發(fā)展作出了獨特貢獻。

支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視、鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列重大改革舉措，作出了一系列重要決策部署，堅定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針。黨的十九大報告提出，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；黨的二十大報告強調，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大；黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》明確要求，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策?？梢哉f(shuō)，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，是將黨中央發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的大政方針和具體實(shí)踐以法的形式加以體現，充分彰顯了黨中央一以貫之促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決心和意志。

通過(guò)明確的法律制度促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，是這部法律的最大亮點(diǎn)。第一次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律；第一次在法律中明確民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍、是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的重要力量；第一次在法律中明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策……數個(gè)“第一次”再次釋放了黨中央堅定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的明確信號。

保障公平競爭，是這部法律的突出亮點(diǎn)。草案中特別設立章節，詳細規定了保障公平競爭，如實(shí)行“全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度”，還在投資融資、科技創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障等方面作出規定，以保障民營(yíng)經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機會(huì )和發(fā)展權利。

民營(yíng)經(jīng)濟已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要支柱之一。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會(huì )作出的重要部署，是對社會(huì )關(guān)切的及時(shí)回應。為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供穩定的法治環(huán)境，有助于民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖地發(fā)展本業(yè)，在公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境中大顯身手，做強做優(yōu)做大企業(yè)。通過(guò)制定明確的法律制度，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，也有助于改善社會(huì )預期、增強發(fā)展信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

當前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵階段。國家面臨著(zhù)推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)的艱巨任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用，決定了它在這一歷史階段必須承擔重要使命。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的出臺，將激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟在促增長(cháng)、穩經(jīng)濟中發(fā)揮更加積極的作用，在以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化的偉大事業(yè)中作出更大貢獻。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲